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用消費公益訴訟鏟除霸王條款

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最高法《關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》自5月1日起施行!督忉尅饭彩艞l,明確省級以上消費者協會可提起公益訴訟的5種情形,包括:商品或服務存在缺陷,侵害眾多不特定消費者合法權益;商品或者服務可能危及消費者人身、財產安全;使用霸王條款、加重消費者責任等。
  2014年3月15日起施行的新《消法》首次設立消費公益訴訟制度,規定對侵害眾多消費者合法權益的行為,中國消費者協會以及省級以上消協組織,可以向人民法院提起訴訟。此次最高法司法解釋的出臺,使消費公益訴訟的范圍、適用法律、操作程序等變得更清晰、具體,操作性更強,這是消費維權事業在法制層面的一大進步。
  霸王條款、虛假宣傳是消費領域的一大公害,司空見慣,禍害非淺。過去消協組織對形形色色的霸王條款及侵害消費者合法權益的行為,只能點評、呼吁、譴責,或支持消費者起訴,而沒有代表消費者進行公益訴訟的資格與權利。如今,不僅法律賦予消協公益訴訟權,而且出臺專門的司法解釋,體現了國家層面對消費者維權工作的高度重視,更是法律制度設計的一個重大突破。
  用消費公益訴訟鏟除霸王條款是很給力的期待,因為消費者協會是一個頗有影響力的組織,商家不能不心存畏懼。但筆者以為,在力挺公益訴訟的同時,還需要大力支持消費者個人的私益訴訟,只有當“公訴”與“私訴”雙管齊下,并駕齊驅,兩個輪子都有力,消費環境才會變得更加規范、有序,霸王條款才無處遁形。
  從某種意義上講,消費公益訴訟并非消費維權的主渠道,大量的消費糾紛還要通過消協組織的調解加以解決。若調解不成,再通過消費者個人依法起訴,這是法治社會應遵循的主要路徑。消費公益訴訟應運而生并得到更多支持,從另一側面反映了消費者依法維權難。究其原因,筆者分析,主要有四難:一是難在訴訟成本高、周期長,消費者耗不起;二是難在相關法律規定不夠細致、縝密,存在漏洞,如原告的舉證責任就足以讓消費者頭疼不已;三是難在一些司法部門對消費者維權重視不夠;四是難在贏了官司獲賠又難。正因為消費者維權難,所以他們對“娘家人”消協組織代表公益訴訟才寄予厚望。
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