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荊門市工商局與公安部門強化執法協作紀實

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 近年來,湖北省荊門市工商局推進行政執法與刑事司法執法協作,以加強工商與公安部門辦案合作為重點,探索完善工作機制,部門執法合力明顯增強,執法效能和社會效益顯著提升。
  2015年6月,該局所轄京山縣工商局查處一起涉案金額較大的網絡傳銷案件,涉嫌網絡傳銷的人員達300余人,涉案金額達3000余萬元。工商部門對當事人深圳市聚寶聯盟投資有限公司作出沒收違法所得2139.9萬元、罰款200萬元的行政處罰決定,6名涉案人員被公安部門刑事拘留并移送起訴。此案的查處,是荊門市工商局與公安部門通力合作的重大戰果,從案源發掘到調查取證,到偵破查處,充分體現了兩個部門聯動辦大案的協作性、靈活性和周密性,受到荊門市委、市政府的聯合通報嘉獎。

雙向互聯實現信息共享
  荊門市工商局與市公安局共同建立“工商公安聯合執法”微信群,面向社會廣泛收集案件線索,共同公布重大案件查處情況。兩個部門成立了聯合執法協作聯絡小組,及時協調處理日常聯絡、信息報送、案件線索交流等工作。
  在每季度定期召開的聯絡小組聯席會議上,工商部門向公安機關通報一般程序行政處罰案件的有關信息,公安機關則通過對這些信息進一步排查分析,對涉嫌犯罪的直接立案偵查,提高了辦案的精準程度,降低了辦案成本。
  公安機關在偵辦案件中,將不涉嫌犯罪的案件線索及時移送給工商部門。2015年9月,該市東寶區公安機關在偵辦一起案件中,發現很多學生家長的身份信息被泄露,主動將這一線索向東寶區工商分局進行了通報。東寶區工商分局迅速立案查處荊門市信諾信息咨詢服務公司等3家公司侵害消費者個人信息案。
  信息線索的無縫銜接,有效拓寬了案件情報渠道。兩年來,該市工商部門和公安機關密切溝通,相互通報經濟違法案件線索28條,成功辦理了一批行政、刑事案件。在“聚寶金融”網絡傳銷案的查辦過程中,京山縣工商局就是通過聯合執法工作機制的運作,向當地公安局及時通報了案源信息線索,兩部門隨即展開分工協作,最終成功破獲了“聚寶金融”傳銷大案。

相互借力開展調查協作
  借助公安機關強制措施,不少執法辦案難題得到有效破解,同時極大地避免了暴力抗法對工商干部的人身傷害。
  2015年12月,荊門市沙洋縣公安局向縣工商局轉交熊某涉嫌無照經營剎車片的違法信息,縣工商執法人員立即前往核實,發現熊某生產的部分剎車片印有現代、豐田、本田等汽車品牌商標,涉嫌侵犯他人商標專用權。熊某情緒激動,試圖暴力抗法,公安干警及時介入控制,工商執法人員順利搜集證據,當場扣押仿冒剎車片1000多套。
  近兩年,荊門市工商系統開展“護航消費”系列專項整治行動,聯合公安機關共封存、查扣案值3700多萬元的假冒偽劣商品,端掉制假售假窩點130個,突破了執法瓶頸,增強了辦案震懾力,取得了地方政府認可、社會群眾滿意的效果。
  荊門市工商局在公安機關偵辦案件的過程中,也為其查詢涉及市場主體等信息開辟了綠色通道,實現信息即時、優先、專人查詢,為經偵情報分析研判、多渠道搜集線索、拓展執法案源等提供了便利。順暢、高效的調查協作機制,為后期案件的順利移送提供了可靠保證。

雙劍出擊推動立案查處
  不定期交流各自掌握的案件線索及擬辦方案,特別是在解決多頭舉報線索開展調查方面,工商部門與公安機關根據職能實行分流、分類管理,相互協作,提高了線索質量和案件查辦率。
  對聯合執法查處的案件,兩部門成立由業務骨干組成的案件研發專班。根據案情需要,兩部門共同協商,劃撥專項研發經費,研究明確協作事項。2015年6月,在查辦“聚寶金融”網絡傳銷案件時,經兩部門聯席會議研究,認為該案涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大,隨即成立案件研發專班分析研究案情,合理安排每個辦案步驟,精心攻破每個疑難環節,對案件的最終成功查處起到了關鍵作用。
  在案件移送方面,荊門市工商局與市公安局協商達成一致意見,凡是工商部門發現涉嫌犯罪的案件,直接向公安經偵機構移送,由其負責受理審查,避免了公安機關內部審查環節和管轄爭議等可能帶來的時機延誤。公安機關依法登記審查后,符合立案的通知工商部門。公安機關將工商部門移送的執法辦案物證、書證、視聽資料和電子數據等材料,直接作為刑事訴訟證據使用。不符合移送條件的,公安機關出具反饋意見,由工商部門繼續按行政處罰案件程序辦理。
  該市工商局執法人員在查處某商貿公司銷售假冒茅臺酒案中,與公安機關聯合制定行動方案,采取“工商摸排+公安技偵”的方式,由一瓶假酒深挖到幾十箱假酒,直至將整個售假窩點端掉。公安機關對相關涉案人員進行了刑事立案偵查。小線索辦成了大案件,兩個部門實現了執法辦案雙贏。
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