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訪廣西壯族自治區玉林市工商局局長謝明

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黨的十八大以來,特別是國家出臺扶持小微企業健康發展和大力推進大眾創業萬眾創新等相關政策后,廣西壯族自治區玉林市小微企業、個體工商戶、專業市場呈現快速發展態勢,全市小微企業數量達2.5萬戶,個體工商戶近14萬戶,各類專業市場達326個。
  面對“小個專”迅猛發展的新形勢,玉林市工商局以加強非公黨建工作為重要抓手,推動非公經濟健康發展。該局積極配合玉林市委將“小個專”黨建工作作為加強非公黨建工作的重要內容,組織開展“小個專”領域黨建工作攻堅行動,采用以“兩位一體強統領,三級網絡抓覆蓋,四項機制激活力”為主要內容的“234”工作法,大力破解黨建工作難題,形成了獨具特色的非公黨建“玉林模式”。
  截至目前,全市成立“小個專”黨組織697個,擁有“小個專”黨員2963名。
  以下是本欄目主持人與玉林市工商局局長謝明的專訪對話。
  主持人:請您簡要介紹一下近年來玉林市工商局在探索加強“小個專”黨建工作方面的經驗做法。
  謝明:根據國家工商總局和廣西壯族自治區工商局“三定”方案,工商部門具有指導小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作的職能。玉林市委、市政府,市委組織部高度重視此項工作,指導玉林市工商局成立了“小個專”黨建工作領導小組,設立辦公室,專門負責指導各級工商部門開展“小個專”黨建工作。
  2015年3月9日,玉林市直機關工委批復成立玉林市“小個專”黨委,設在市工商局,明確了玉林市“小個專”黨委統籌協調、引領示范“小個專”領域黨建工作的職責,落實專門編制,配備專職人員,負責統籌、協調、指導、管理全市“小個專”領域黨建工作。
  此后,玉林市在市、縣兩級工商局成立“小個專”黨委,在鄉鎮工商所成立“小個專”黨總支(支部),形成了三級聯動的“小個專”黨組織架構;建立了工商系統行政領導干部與“小個專”黨組織負責人交叉任職、“一崗雙責”的管理體制,明確市、縣兩級“小個專”黨委書記由工商局分管副局長兼任,鄉鎮級“小個專”黨總支(支部)副書記由當地工商所所長兼任,層層明確主體責任,形成了獨具特色的非公黨建“玉林模式”。
  玉林市工商局加強“小個專”領域黨建工作的創新做法受到各級領導的高度重視。自2013年起,國家工商總局、自治區黨委組織部、自治區工商局領導先后到玉林市調研指導“小個專”黨建工作,并對玉林市工商局在“小個專”領域開展黨建工作的大膽探索和相關成果予以充分肯定。2015年8月25日,自治區黨委組織部、自治區“兩新”黨工委、自治區工商局決定,由玉林市委承辦全區“小個專”黨建工作現場推進會。
  主持人:請問“玉林模式”的核心內容是什么?
  謝明:簡單來講,就是“234”工作法,即“兩位一體”“三級網絡”“四項機制”。“兩位一體”是指以組織部門為主導,以工商部門為主體,工作推進一體化的工作機制。全市工商系統實行領導干部交叉任職、“一崗雙責”的管理機制抓黨建。“三級網絡”是指依托市、縣、鄉三級工商部門,建立健全市、縣、鄉三級“小個專”黨組織架構,實現黨的組織和工作全覆蓋。“四項機制”是指建立健全先鋒承諾機制、黨員議事機制、黨群共建機制、結對幫扶機制。
  主持人:以黨建促發展,必須充分發揮“小個專”黨組織和黨員的作用,確保“小個專”黨建工作長期開展、高效推進。請問玉林市工商局在這方面有哪些先進經驗?
  謝明:玉林市工商局按照“黨建強、發展強”的思路,建立健全“四項機制”,推進“小個專”黨建工作常態化、長效化。
  一是建立健全先鋒承諾機制。我們引導設立了“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”和“黨員責任區”,開展了“三亮三創”(主動亮身份、亮職責、亮承諾,爭當創業先鋒、創新尖兵、創造能手)主題活動,指導廣大黨員經營戶作出“不讓客商在我這里受冷落,不讓違法經營行為在我這里發生,不讓黨員形象在我這里受損害”的莊嚴承諾,促使黨員形象樹起來,消費投訴降下去。
  二是建立健全黨員議事機制。我們指導“小個專”黨組織建立黨員議事會,引導“小個專”黨員圍繞經營發展、權益保護、技術創新、黨群組織建設等提建議、表態度,參與監督管理。目前,全市有86%的“小個專”黨組織建立了黨員議事會。
  三是建立健全黨群共建機制。我們充分整合黨組織、工青婦組織資源,在市、縣級“小個專”黨員較集中的地方,建立黨群活動中心,組織、引導和幫助工青婦等群眾組織搞好組織建設,通過黨建帶群建,有效激發“小個專”黨群組織活力。
  四是建立健全結對幫扶機制。我們建立了工商部門黨組織與“小個專”黨組織結對共建制度,利用工商部門資金、信息、人員方面的優勢,幫助建強“小個專”黨組織;引導建立“小個專”黨組織“以強帶弱”幫扶制度,發揮先進黨組織示范引領作用,推動軟弱渙散黨組織晉位升級;組織“小個專”黨組織和黨員,采取“一對一、一對多”的方式,與農村、企業、學校以及商戶、困難群眾結成幫扶對子,經常性開展業務咨詢、扶貧幫困、興學助教等活動。截至目前,全市125個工商部門黨組織與173個“小個專”黨組織結成共建對子,“小個專”黨組織和黨員共帶動1.2萬人創業創新,提供就業崗位4.65萬個,參與各類公益活動人數達8700人次,為清潔鄉村、扶貧助學捐資2.1億元。
  主持人:今后玉林市工商局將采取哪些舉措進一步提升“小個專”黨建工作水平?
  謝明:積極建立和完善“小個專”黨建工作體制機制,讓“玉林模式”在全區乃至全國深入推廣,是我們努力的目標。為此我們將重點做好以下6項工作。
  一是要培養一支善于抓非公黨建工作的工商干部隊伍。
  二是要充分利用工商部門在市、縣、鄉的“三級網絡”,徹底解決“小個專”黨建工作“組織設置有盲點、工作延伸不到邊”的問題。
  三是市、縣、鄉三級“小個專”黨組織要圍繞“四項機制”創新載體,有效激發黨組織活力,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
  四是要進一步加強黨建示范點建設,開展“小個專”黨組織“轉化升級”活動。
  五是要依托各級黨群服務中心,深入開展“紅色創業邦”“紅色微服務”“紅色信貸”“法律紅色援助”“黨員紅色先鋒”優質服務活動,幫助有實力的個體工商戶實現“二次創業”。
  六是積極開展“黨建帶團建”工作,實現團建工作在非公經濟領域的突破。
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