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民宿行業準入“大松綁”

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“終于有合法身份了!”5月6日,浙江省天臺縣民宿經營戶陳衛明領到當地市場監管部門頒發的第一張載有農家住宿服務(單棟建筑客房不超過15間)內容的營業執照。陳衛明的驚喜,得益于天臺縣大力推進商事制度改革。
  3年前,陳衛明投資建立“寒巖夕照民宿”,對外提供餐飲和住宿服務。受益于當地旅游業發展,陳衛明的生意越做越紅火,但有個問題一直困擾他——消防驗收通不過,特種行業許可證拿不到,只能無證經營。他的營業執照經營范圍僅是餐飲服務,未能載明住宿服務。
  陳衛明遭遇的尷尬并不少見。據該縣市場監管局初步統計,截至2015年年底,天臺縣有民宿經營戶100多戶,1560個床位,按照全年平均60%的入住率、每人200元的日平均消費標準計算,該產業年產值近7000萬元。但該行業一直游離在合法經營門檻外。
  在該縣市場監管局行政審批科科長陳維志看來,民宿行業在證照管理條件上存在難題是不爭的事實。由于這一行業是必不可少的配套服務設施,全面取締并無可能,作為監管部門,如何創新管理體制,突破政策瓶頸,體現的是政府為民惠民的擔當。
  為規范民宿登記,服務鄉村旅游業發展,最近,天臺縣首推民宿行業備案制,出臺了《民宿登記管理暫行辦法》,為全縣民宿行業準入“大松綁”。
  對于天臺首推的民宿行業備案制,陳維志從經營者的喜悅中感受到體制機制創新的力量。他介紹稱,這一政策的出臺,率先對民宿登記提出規范性標準,將許可制改為備案制,降低了準入門檻,讓更多農戶成為民宿行業的市場主體,為全縣民宿行業長期合法規范發展掃除了障礙。
  該政策明確規定,民宿行業證照辦結時限從原來消防、衛生、食藥監部門的幾十個工作日,縮減為5個工作日,審批提速90%以上。上海注冊公司同時,該政策根據民宿行業發展現狀,就消防、治安、食品安全、衛生等提出5方面22條具體措施,作為經營戶自律和執法監管的依據。
  吃了“定心丸”的陳衛明直接感受到登記后的便利:“以前因為證照不齊,無法為游客出具住宿發票,以后這再也不是個問題了。”
  目前,該縣已為后岸、張思、塔后等民宿較為聚集的特色村辦理民宿登記28戶。
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