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莆田季度綜合評定激發基層干勁

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“這個季度的考評項目個體工商戶年報率多少?”“這個季度的無傳銷社區創建我們所被列為一類所考評,要準備哪些材料?”今年第二季度剛剛過半,福建省莆田市工商局基層所的干部就開始討論如何應對季度末的綜合評定了。
  體制劃轉以來,為抓好基層工商所管理,促進機關與基層交流和聯系,共同應對當前監管新形勢,在充分調研的基礎上,莆田市工商局研究出臺了一系列基層隊伍建設意見,特別是對工商所實行季度綜合評定機關指導基層制度,每季度對全市22個工商所的當季任務進行標準設定、業務指導、組織評定,并將結果排名通報。
  每個季度初,莆田市工商局效能辦都會組織各科室,按照今年工作重點和市政府、省局工作要求,根據業務職能,確定考評項目,制定詳細考評標準?荚u項目分為年度重點考評項目和季度重點考評項目,其中年度重點考評項目為全年性工作,原則上每季度都要組織檢查評定;季節性專項業務工作,如春季打假護農行動、個體工商戶年報等工作,被列為季度重點考評項目,當季組織檢查評定。機關制定詳細的考評標準,相當于給工商所出了一份“考卷”,工商所只有“按圖索驥”“照單抓藥”,才能在季度綜合評定中取得高分,全年的工作才能有效推進,由此形成了良好的互動指導。
  莆田市有22個工商所,在這些工商所中,有的屬于城區工商所,市場主體量大,監管任務重;有的位于城鄉接合部,市場主體類型復雜;有的位于山區海島,市場主體量小,但產業特征明顯。22個工商所存在著地域差異,如何在考核中一碗水端平呢?
  為解決這一問題,莆田市工商局在季度綜合評定中引入分類考評的概念。區別于簡單將工商所歸為一類二類的劃分方式,在季度綜合評定中,每個業務指標都按照行政編制、市場主體總量、去年同期案件罰沒數據等,對工商所分類考評。如城廂區華亭工商所地處城鄉接合部,市場主體總量不多、人員較少,根據商品交易市場監管、查處無照經營工作等指標應被劃為二類所,但在執法辦案指標中,由于轄區有工業開發區,案件查辦數量較多,該所被劃分為一類所,按照一類所標準考評。
  每個季度末,基層工商所最關心的就是本所的排名次序,這也營造了工商所的競爭氛圍;鶎庸ど趟径染C合得分排名后2位的,工商所負責人要參加市局季度工作會議,讓落后工商所負責人紅紅臉、出出汗;一年中有兩個季度綜合得分排名后2位的,由市局掛鉤聯系領導約談區局和工商所負責人;有3個季度綜合得分排名后2位的,由市局局長約談區局主要領導以及區局掛鉤聯系領導,對工商所負責人予以通報批評,并取消年度各類評先評優資格。
  莆田市工商局季度綜合評定制度實施將近兩年,基層工商所明白了在當前監管形勢下要做什么怎么做,改變了庸懶散狀態,也結出了豐碩成果。今年第一季度,全市新發展內資企業9385戶、外資企業11戶,市場主體總量達20.83萬戶,其中企業總數在全省排名上升一位,位居第七;內資企業、外資企業、農民專業合作社及個體工商戶年報率分別為48.81%、67.46%、42.91%和50.17%,均位居全省第一,市長翁玉耀、副市長蔣志雄均作出肯定批示;內資企業“一照一碼”換照率為60%,遠高于省局布置的不低于35%的目標任務;電子營業執照發放進度在9個地市局中排名第一。
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