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訪重慶市工商局涪陵區分局局長肖聯軍

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 近年來,重慶市工商局涪陵區分局把非公黨建工作作為穩增長、保就業、調結構的重要手段,創新工作思路,以民營經濟協會為載體,通過構建三級聯動機制,著力加強小微企業、個體工商戶和專業市場黨建工作,走出了一條工商主導、鄉鎮支持、企業歡迎、黨員滿意的非公黨建發展之路。
  以下是本欄目主持人與涪陵區工商分局局長肖聯軍的專訪對話。

  主持人:請您簡要介紹一下商事制度改革以來,涪陵區工商分局在加強非公黨建工作方面取得的成效。
  肖聯軍:早在2010年,涪陵區就成立了非公有制經濟組織黨委并掛靠在涪陵區工商分局。黨的十八大以來,我們按照“簡政放權、寬進嚴管”的總體要求,扎實開展以“先照后證”“三證合一、一照一碼”為主要內容的商事制度改革,簡化辦照程序,縮短登記時間,降低準入門檻,最大限度地釋放了市場主體發展活力。
  隨著非公企業數量的快速增加,如何讓它們“活下去”“活得好”,并不斷發展壯大,成為擺在工商部門面前的現實問題。我們的做法是:在非公經濟組織中加強黨的建設,以此提高非公經濟組織廣大員工的思想素質,激發他們勇于開拓創新、積極拼搏進取的內在動力,促進非公企業持續健康發展。
  2015年,我們按照上級要求,撤銷涪陵區非公有制經濟組織黨委,新組建了涪陵區民營經濟協會黨委,以民營經濟協會為依托,開展“小個專”黨建工作。截至目前,全區除建立區民協黨委外,還組建了13個民協分會黨總支、27個民協支會黨支部和114個非公企業黨組織,“小個專”黨員達1520名。
  通過深入推進非公黨建工作,我們取得了三個方面的成果:
  一是實現了“小個專”黨組織全覆蓋。我們通過在基層民協支會建立黨支部,徹底將游離于黨組織之外的零散的個體工商戶黨員、流動黨員納入管理。
  二是提高了非公企業開展黨建工作的熱情,進一步夯實了全區非公黨建工作基礎。截至目前,全區民營經濟協會黨組織共培養入黨積極分子871名,發展黨員330名,指導建立非公企業黨組織45個、工會16個、團組織21個。
  三是培育了一批黨建工作示范典型。在“首屆工商系統百佳案例(事例)評選活動”中,由我們分局推薦的“非公黨建示范街事例”在全國1507個案例(事例)中脫穎而出,被評為全國工商系統“百佳創新事例”。此外,涪陵區民協黨委也被國家工商總局確定為基層聯系點。
  主持人:請問,在加強“小個專”黨建工作方面,涪陵區工商分局具體采取了哪些措施,取得了哪些經驗?
  肖聯軍:近年來,我們根據非公黨建工作的特點和轄區實際,主要從以下幾個方面加強“小個專”黨建工作:
  一是創新管理體制。我們依托區民營經濟協會組建了涪陵區民營經濟協會黨委,在13個地區建立民協分會黨總支,在27個鄉鎮建立民協支會黨支部,形成了區民協黨委—民協分會黨總支—民協支會黨支部三級組織網絡體系,并明確管理權限。其中,民協黨委在區工商分局黨組的指導下,負責全區“小個專”黨建工作;民協分會黨總支負責指導民協支會黨支部和單獨組建的小微企業黨支部開展黨建工作;民協支會黨支部負責不具備單獨建立黨組織條件的“小個專”黨員經營戶的管理工作。
  二是配合區委組織部選拔41名干部擔任“小個專”黨組織“第一書記”,同時對“第一書記”提出“不當旁觀者、不當門外漢”的具體要求。
  三是探索建立激勵機制。我們以組織是否建得穩固、黨員是否納入管理、活動是否正常開展等為主要標準,對非公企業黨組織按A、B、C三類進行分類管理。對A類黨組織,加強示范培育,從黨員活動經費、黨組織書記津貼等方面給予激勵;對B類黨組織進行引導提升,派遣黨建指導員加強幫扶,力爭每年有10%以上的B類黨組織晉升為A類黨組織;對C類黨組織加強重點轉化,派駐工作組一對一幫助整改。
  四是豐富活動載體。2014年以來,我們根據涪陵區迎賓大道中段有20多戶民營企業、300多戶個體工商戶和多個專業市場的實際情況,大力開展“涪陵區民營企業黨建示范街”建設活動,堅持“合作共謀,建設發展示范街;陣地共建,建設資源聯享示范街;文化共育,建設黨建形象示范街;活動共辦,建設員工友誼示范街;身份共亮,建設黨員先鋒示范街”的理念,統一謀劃組織活動,加強黨員隊伍教育管理,開展服務型黨組織建設,取得了黨建工作覆蓋面廣、規范化程度高、活動氛圍濃、非公企業經營者意識強的良好效果,使該示范街成為“黨建強、發展強”的先進典型。此外,我們還積極參與全區重點人才項目“非公企業黨組織書記培養工程”,推薦的28名非公企業黨支部書記被列為重點培養對象;打造“服務黨建·紅色會家”黨建品牌,開設了1個民協黨建信息化服務平臺,建立了1個區民協黨群服務中心、3個民協分會黨群服務站,打造了6個黨建特色支撐項目,培育了若干個小微企業黨建示范點,圍繞“會·服務”“慧·創業”“惠·民生”“匯·奉獻”“繪·風采”等主題,建設“紅色會家”,全面提升非公黨建工作水平。
  五是強化服務功能。我們通過服務型黨組織建設,建立起服務基層、服務黨群、服務社會的非公黨建工作長效機制。全區民協黨組織牽頭創建了市級微企創業園——涪陵稻香移民微企創業園;區民協黨委與中國郵政儲蓄銀行開展“送貸下鄉”服務,累計發放貸款上億元;與中國民生銀行合作開展聯保貸款業務,發放貸款1.5億元;與金石小貸公司合作幫扶微型企業和個體工商戶,累計發放貸款5000余萬元。
  主持人:工商部門是推進非公黨建工作的重要職能部門,請您結合近年來的工作實踐,談談在加強非公黨建工作方面的切身體會。
  肖聯軍:實踐證明,推進非公黨建工作,是符合新形勢下黨建工作規律的重要舉措。在推進非公黨建工作過程中,我們的切身體會是:
  加強非公黨建工作要時刻不忘政治使命、政治規矩,要堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨各項要求和市委、區委各項決策部署,堅持正確的政治方向。
  加強非公黨建工作要充分發揮工商部門的職能作用,整合黨建、服務、市場資源,緊跟經濟發展步伐,努力推動非公經濟發展,促進“大眾創業、萬眾創新”。
  加強非公黨建工作要強化服務功能,以黨建工作增強企業的凝聚力。
  加強非公黨建工作要營造良好的環境,建立科學的運行機制。工商部門既要發揮好橋梁紐帶作用,爭取各級黨委、政府在人、財、物方面對非公黨建工作的支持;又要切實發揮指導作用,帶領非公企業黨組織建立完善科學的運行機制,推進非公黨建工作深入開展。
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