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燃氣收費有異常多收部分應退還

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投訴:
  2015年以來,家住安徽省淮南市鳳臺縣城關鎮某小區的消費者胡某先后兩次收到鳳臺縣某燃氣公司的欠費通知。在第二次收到欠費通知后,他到燃氣公司查詢了近幾個月的燃氣費用,發現每月費用都異常高,可最近幾個月家中少有人住,基本沒有使用燃氣。他同時表示,在第一次收到欠費通知時只是感覺費用異常,但并未向燃氣公司反映,在第二次收到欠費通知后,才將這一情況告知了燃氣公司,并要求其返還多收的燃氣費用。因與燃氣公司協商未能達成一致,胡某遂向安徽省淮南市鳳臺縣消費者協會投訴。
  調查:
  鳳臺縣消協工作人員在接到投訴后立即聯系該燃氣公司了解情況。經調查,消費者所訴情況屬實。隨后,消協工作人員聯系雙方調解。在調解過程中,燃氣公司對消費者所訴事實部分并無異議,但表示消費者在首次向燃氣公司反映燃氣費用異常后,燃氣公司就在第一時間安排相關技術人員對消費者居住地的燃氣管道和燃氣表進行了檢查。在檢查時,技術人員發現消費者的燃氣進戶口管道連接處有漏氣現象。技術人員立即進行維修處理,幫助消費者解決了這一問題。同時,燃氣公司認為,造成漏氣的原因并非燃氣公司的責任,不同意退還消費者燃氣費用。
  分析:
  這是一起典型的公用事業類消費投訴!冻擎側細夤芾項l例》第十七條規定:“燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。”該法第十九條第一款規定:“管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施,承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。”國務院法制辦、住房和城鄉建設部法規司及城市建設司編制的《城鎮燃氣管理條例釋義》對“建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施”所作具體解釋為“敷設、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區劃內業主共有的燃氣設施,以及燃氣引入管、立管、閥門(含公用閥門)、水平管、計量器具前支管、燃氣計量器具等”。
  在本案中,根據消協工作人員的調查,消費者燃氣費用異常的原因是由于其家中燃氣引入管發生泄漏引起的,根據上述規定和解釋,燃氣引入管是屬于建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施,應當由燃氣經營者對燃氣的引入管發生泄漏承擔責任。同時,消費者在首次發現燃氣費用異常后沒有及時將這一情況反映給燃氣經營者,使得燃氣泄漏的情況未能得到及時處置,且消費者不能證明自己在燃氣發生泄漏后的實際使用情況,因此,消費者也應當承擔部分合理的費用。
  處理:
  針對以上情況,消協工作人員首先向燃氣公司了解了相關專業技術方面的要求,并向其確認出現漏氣的部分是否屬于燃氣公司安裝的引入管,燃氣公司對此予以肯定。隨后,消協工作人員告知燃氣公司,根據《城鎮燃氣管理條例》的規定,消費者居住地的燃氣引入管屬于建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施,燃氣經營者應對該設施承擔運行、維護保養的責任。同時,消費者的燃氣費用異常,就是由于消費者居住地的燃氣引入管接口處發生泄漏導致的,因此燃氣公司理應承擔相應的責任,而不是將其轉嫁給消費者。
  消協工作人員就法律規定進行了耐心細致的講解,最終燃氣公司認識到自身的責任,表示同意承擔消費者因燃氣泄漏而多收取的費用,但不同意全額退還消費者的燃氣費用。對此,消費者表示,在此期間,家中確實有使用燃氣,可以扣除合理的燃氣使用費用,但雙方就如何計算消費者合理使用的燃氣費用難以達成一致意見。
  消協工作人員提出調解建議,建議參照消費者去年同一時期的燃氣使用情況,扣除相應的燃氣使用費用,而剩余部分則全部退還消費者,雙方對此調解建議表示同意。
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