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以抽檢為抓手 推動網絡交易商品質量提升

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網絡交易商品質量事關大力發展電子商務、加快培育經濟發展新動力的大局,事關廣大網購消費者合法權益保護。加強網絡交易商品質量監管是工商部門的職責所在,也是服務網絡經濟持續健康發展的重要手段。作為網絡經濟大省和國內主要網購平臺所在地,近年來,浙江省工商局在國家工商總局和省委、省政府的指導和支持下,積極履職,主動開展網絡商品質量抽檢實踐與創新,探索應用隨機抽查、信息公示、信用監管等方式推進事中事后監管,取得了一定成效。

推動網絡商品抽檢步入常態
  自2009年開始,浙江省工商局就依據《消法》《產品質量法》及《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等方面的規定,探索研究網絡商品抽檢工作,圍繞投訴熱點和民生焦點商品,從風險監測、比較試驗等形式入手,依托抽檢結果形成分析報告作為內部決策參考和網絡交易平臺行政約談依據。
  2015年11月,國家工商總局《關于加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》(以下簡稱《網絡商品質量抽檢意見》)的出臺,為推動網絡商品抽檢實現常態化、制度化提供了重要依據和支撐。浙江省工商局高度重視,以局長辦公會議等形式多次專題學習研究,第一時間就貫徹落實網絡抽查新規向省政府作了書面專題報告,組織全省系統條線業務骨干集中研討培訓,縝密制定并迅速啟動了新規出臺后的浙江省第一次網絡商品質量抽檢,并專門新增4名工作人員、安排50萬元專項經費及購置所需配套設備,為抽檢工作的順利實施提供了最大限度的人力、財力和物力保障。

推動網絡商品抽檢有序開展
  為確保抽檢工作穩步向前推進、取得預期效果,浙江省工商局著重把握了以下幾條原則:
  一是問題導向與隨機抽檢相結合。對抽檢商品,該局根據消費者投訴舉報以及日常監管執法中發現的突出問題,深入排查后確定了三大類八種商品;對省內省外平臺一視同仁,對被抽檢經營者,根據平臺上該類商品的綜合排名和銷量排名隨機抽查,以確保抽檢工作的公平性和公眾認可度。
  二是抽檢全程精細化取證。該局購買錄像軟件,對購買樣品和樣品的物流信息全過程網絡錄像。對商品拆封備樣全程記錄,拆封現場全程監控錄像。
  三是后續處理網上處置為先。該局針對網購商品經營主體的虛擬性特質,結合國家工商總局對網絡監管“以網管網”的總體要求,對抽檢發現的不合格商品的后續處理,注重發揮第三方交易平臺作用,要求其對不合格商品信息及被抽檢網絡商品經營者的虛擬店鋪實施商品信息刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。

推動抽檢規定實踐操作落地
  結合《網絡商品質量抽檢意見》有關原則性規定,浙江省工商局注重創新,積極破解具體操作細節上碰到的難題。
  在送達經營者方面,首先根據其在平臺上公開營業執照登載的信息或平臺提供經營者的真實名稱和有效聯系方式寄送。出現無效退件時,通過“企業信息公示系統”查詢地址后再次寄送。二輪送達后仍有無法寄送的,才選擇網上公告送達。
  在保障復檢權利方面,復檢提取樣品時,由復檢申請人、檢測機構、工商執法人員三方到現場對樣品確認,并增加復檢申請人的目擊試驗,要求檢測機構對復檢申請人開放實驗室檢測過程及結果,使申請人對樣品確認、判定標準、檢測過程和結果全方位知曉。
  在公示模板化方面,在涵蓋總局抽檢規定需公示的法定要素基礎上,以通俗易懂的語言說明抽檢概況,保障社會公眾認知度,逐步形成今后可參照復制的抽檢結果信息公示模板。

推動網絡平臺責任意識增強
  浙江省工商局以抽檢為抓手,努力強化網絡商品質量監管,特別是通過此次較大規模與范圍的質量抽檢,有效提升了網絡交易平臺經營者加強質量管理和維護消費者權益的主動性,起到了較為明顯的正向教育與引導作用。
  一是增強網絡商品抽檢漸趨常態化的意識,抽檢平臺及其經營者能主動加強對網絡商品質量抽檢新規的學習領會,能較好協助配合工商部門網絡商品抽檢和執法辦案等工作。二是加強平臺履行主體責任的自覺性,加大其對平臺經營商品規范管理的力度,落實平臺首問和先行賠付制度。三是加大了政企合作共同凈化網絡交易環境的力度,有力推動了集政府監管、企業參與、行業自律、社會監督于一體的網絡交易商品質量社會共治。
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