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湖北工商:重拳出擊打傳銷

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2015年以來,湖北省工商局按照國家工商總局和省委、省政府的統一部署,積極應對新形勢、新常態、新要求,引導全省工商系統依法充分履職,在嚴厲打擊傳銷活動上下功夫,綜合防控工作取得積極成效,有力保障了社會和諧穩定。

認清形勢 明確目標
  湖北省地處中部,交通便利,人口密集,中心城市經濟發展較快,適合傳銷生存發展。該省人員聚集型傳銷流動性強、執法風險大,網絡傳銷隱蔽性強、技術難度高,打擊傳銷工作面臨嚴峻挑戰。
  對此,湖北省局高度重視,不斷加強組織領導,強化工作措施,制定了中長期目標:力爭兩年內徹底扭轉全省傳銷多發高發的勢頭,摘掉傳銷重點地區的“帽子”;力爭五年內成為無傳銷省份。
  在國家全面深化改革、加快政府職能轉變和經濟發展進入新常態的大背景下,全省各級工商、市場監管部門緊抓創新發展的重要機遇,以高度的使命感、責任感、正義感捍衛來之不易的改革發展成果,穩穩守住市場監管職能的主陣地。省工商局將執法辦案人才建設放在突出位置和戰略方向,不斷提升執法隊伍的能力水平,強化執法辦案的積極性、主動性,努力打造一支打擊傳銷工作的鐵拳頭和維護良好市場秩序的主力軍。
  該局重點查處涉案范圍廣、涉案金額大、參與人員多、社會危害嚴重的傳銷大案,嚴懲利用“資本運作”或“陽光工程”等名義從事的傳銷行為;嚴打以“電子商務”“網絡營銷”等名義從事的網絡傳銷行為。該局積極推動基層防控傳銷體系建設,充分發揮工商所、公安派出所、居(村)委會等基層組織的作用,認真落實屬地監管責任制。他們將日常檢查、城市社區監管、居(村)委會民防自治等工作有機結合,進一步加強城鄉接合部、城鎮出租房屋、居民小區、流動人口及外來人口的管理;綜合運用社會管理綜合治理、文明城市創建等考核體系,科學設置打擊傳銷工作考核項目和指標,積極推動“無傳銷”創建工作開展。
  該局充分調動社會力量,提升打擊傳銷效能,形成各負其責、齊抓共管的監管格局。加大傳銷案件綜合指導力度,著重在類案指導上做文章,力求產生“杠桿效應”和“蝴蝶效應”,打好組合拳。同時,該局加強教育引導,拓展宣傳范圍,加大對專項整治、傳銷重大案件查辦、重點行業清查等信息的報道力度,通過輿論造勢、工作推進和成果展示,增強打擊傳銷的威懾力,擴大凈化社會的影響面。

優化手段 懲防結合
  2015年元旦、春節期間,湖北省工商局組織開展全省“兩節”市場監管百日執法行動。從2015年4月起,省局統一部署“四打一治”綜合執法行動。兩項行動前后銜接,貫穿全年,均明確將打擊傳銷工作作為整治重點。各地通過精心謀劃、主動作為,全年打擊傳銷工作力度不減,成效明顯。全年該省工商系統共辦結傳銷案件21件,案值2.64億元,罰沒款1.2億元。
  湖北省工商局不斷加強對系統執法辦案工作的綜合指導協調,突出加大對傳銷案件的規范管理和個案指導力度,按照出臺的違規直銷和傳銷案件備案及管轄規定,力求做到服務發展、監管執法、依法行政相統一。2015年,省局共受理涉及11個市州局呈報的傳銷案件88件,核準同意立案75件,對每件傳銷案件逐一進行案情分析、案件指導,有效防控執法風險,辦案質量明顯提高。
  省局狠抓全省執法辦案業務建設,通過組織召開執法辦案工作部署會、推進會、業務培訓班、辦案技能培訓班、執法辦案崗位技能競賽、理論研討會、案件評析會等形式,分享案源和辦案經驗,強化理論研究,突出網絡傳銷電子取證、大要案件經營與查辦等內容,提升執法隊伍依法履職能力和水平。2015年,省局共組織開展系統各類執法辦案會議(培訓班)10余次。
  湖北省工商局加強信息通報和案源經營工作,通過編輯簡報,公布各市州階段性辦案數據和執法情況,營造相互競爭、你追我趕的執法氛圍;編印執法辦案分析研討學習資料,摘選各地執法辦案理論文章和典型案例,編印5200余套下發系統執法辦案機構(含工商所)學習研討、借鑒參考;通過公平交易分局《輿情通報》《工作簡訊》?刃问,精選熱點經濟問題、典型傳銷行為以及摘錄全國工商戰線優秀文章和典型案例,分享重要案件線索和執法辦案經驗,提升執法辦案水平。
  2015年是湖北省無傳銷城市創建工作的攻堅之年。各地注重發揮基層組織打擊、防范傳銷的一線戰斗堡壘作用,有效利用基層組織的資源、信息優勢,為創建“無傳銷城市”奠定堅實基礎。武漢市在打擊傳銷整體工作評估中,將“無傳銷創建”效果分值占比提高40%,引入社會監督和第三方機構對“無傳銷創建”進行民意測評。襄陽市推廣防范和打擊傳銷快速反應示范點建設,對傳銷重點地區全覆蓋建設“社區聯動示范點”,推進打擊傳銷工作社會化、標準化、制度化。

重點突破 狠抓大案
  全省工商系統始終保持打擊傳銷高壓態勢,以破大案、搗窩點、摧網絡為主攻方向,通過群眾舉報、市場檢查、網上監控等方式,發現并摧毀了一批人員聚集、活動猖獗的傳銷窩點;綜合運用網絡監管手段,集中查處了一批網絡傳銷大要案件。
  全省各地工商、市場監管部門和公安部門不斷提升執法合力,充分發揮主力軍作用和職能優勢,加強信息傳遞和案件研判,依法嚴懲傳銷組織者、領導者,有效震懾犯罪。2015年,武漢市黃陂區共組織聯合執法清理行動30余次,搗毀傳銷窩點1868個,教育遣返傳銷人員5416人,刑事拘留89人。
  2015年,針對查辦網絡傳銷案件發現難、取證難、處罰難等問題,省局務實開展案源研發和類案推廣工作。各地通過苦練內功、以案代訓,不斷累積實戰經驗,形成強大的執法威懾。其中,荊門市京山縣工商局查辦深圳某聯盟投資有限公司網絡傳銷案,罰沒款2339萬元,成為湖北省工商部門查辦的首個超2000萬元個案,影響極大。

 
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