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海南文昌查辦西沙非法旅游案紀實

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 2016年7月1日,海南省高級人民法院作出終審判決,撤銷?诤J路ㄔ鹤鞒龅呐袥Q,并駁回王某的訴訟請求。經歷一年多的拉鋸,這起海南省文昌市工商局查辦西沙非法旅游案件畫上了句號。
  2015年2月,海南省文昌市工商局查辦了一起赴西沙非法旅游案件,組織者王某在未辦理營業執照及國內旅行社業務經營許可證的情況下,擅自開展海上旅游經營活動。依據《無照經營查處取締辦法》,該局對王某作出50萬元的行政處罰。
  隨著南海旅游資源的不斷開發,優美的自然環境吸引著全國各地的游客前來觀光旅游。在利益的驅使下,一些人鋌而走險,利用游客探索未開發航線、島礁的好奇心,租用漁船向游客收取高額旅游費用,組織非法旅游活動。王某長期利用QQ、微信等方式,多次發布關于三沙旅游的相關消息,接受游客詢價。2015年1月,QQ群主張某受34名網友委托與王某取得聯系,委托王某聯系出海船只。2月21日21時,35名游客在王某的安排下從三亞港乘坐“粵陽西漁39578號”漁船前往西沙旅游。2月23日11時許,該船在西沙盤石嶼附近被查獲。
  現場查實,船上搭載了11名船員和35名游客共計46人,裝備4艘小艇,1個救生筏,27套救生衣。救生設備遠遠不能滿足應急需要,一旦發生海上事故,無法保證46人安全逃生,存在重大安全隱患。調查得知,王某于2月12日、20日、21日,先后收取游客張某交付的西沙旅游定金6萬元、出行燃油費5萬元及2700元現金,共計112700元,并將11萬元交付漁船船主劉某。
  事發后,游客得知王某沒有取得營業執照、國內旅行社業務經營許可證,擅自租用不具備旅游功能的漁船出海,為非法組織者,情緒十分激動,要求船主劉某將收取的11萬元退還。文昌市工商局接到海南省工商局任務,在取證過程中,認真做好游客安撫工作,積極協調游客和船主劉某達成協議。當天,劉某退還游客11萬元現金。
  由于王某居住地、非法旅游籌備地點在海南瓊海,為了進一步核實其違法違規經營情況,文昌市工商局執法人員多次往返瓊海和文昌,對船主、船員及相關人員進行詢問調查。在公安部門協助下,征得當事人同意,該局對王某的涉案手機進行拍照取證,其短信記錄、QQ聊天記錄及微信記錄等內容證實,王某長期招攬游客赴西沙旅游。文昌市工商局對王某處以50萬元的行政處罰。
  王某不服,向海南省工商局申請行政復議,海南省工商局于9月25日作出復議裁決,維持文昌市工商局的處罰決定。2015年10月12日,王某向?诤J路ㄔ哼f交起訴狀,文昌市工商局敗訴。2016年4月5日,文昌市工商局向海南省高級人民法院提起上訴。2016年7月1日,海南省高級人民法院作出終審判決,撤銷?诤J路ㄔ号袥Q,駁回王某的訴訟請求。這堅定了文昌市工商局嚴厲打擊西沙非法旅游活動的決心。
  隨著“三沙游”的持續升溫,一些旅游愛好者通過網絡參加各種非法的三沙旅游,違規的出;顒訉τ慰蜕敭a安全造成重大威脅,嚴重擾亂了三沙地區旅游市場秩序。對此,海南省委、省政府高度重視,要求相關部門加強對非法旅游活動的管控,嚴厲打擊非法海上旅游。文昌市工商局對涉案人員給予50萬元最高額的行政處罰,給非法旅游組織者敲響警鐘,海上旅游市場違法違規行為得到有效遏制。
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