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北京市工商局平谷分局主動作為推動“放管服”改革記

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 實施商事制度改革以來,北京市工商局平谷分局著力打好簡政放權放管結合優化服務“組合拳”,主動作為、勇于擔當,為全區梳功能、調結構、治環境、促協同提供了有力支撐。

落實簡政放權激發創業活力
  做減法,降低準入退出的制度性成本。平谷分局積極落實“先照后證”改革,除保留34項前置許可項目外,其余157項全部改為后置審批,并實現了對申請人、許可審批部門“雙告知”。目前,已有6982戶市場主體享受到“先照后證”的改革便利。該局全面實施“一照一碼”改革,大力推進企業“五證合一”以及個體工商戶“兩證整合”登記制度改革,企業在登記環節免費領取“法人一證通”數字認證證書。載有統一社會信用代碼的營業執照實現“一照通用”,申請人只需到工商一個部門、申報一套材料即可,登記注冊時間縮短為2到4個工作日。該分局積極推行企業簡易注銷改革,企業只需在企業信用信息公示系統公示企業的注銷公告,45天后如公告通過,即可直接向工商窗口提交簡易注銷申請,完成注銷登記。
  做加法,著力提高準入的便利化程度。該局引入金融機構承接登記服務功能,由中國工商銀行平谷支行開設專門窗口代辦企業設立登記,申請人提交紙質材料20分鐘內即可拿到營業執照辦理開戶手續,拓寬了登記渠道,實現政府、銀行、企業三方共贏。該分局升級優化電話預約系統,預約天數由原來的5天以上縮短至2天以內,現場等待時間平均每戶縮短20分鐘,電話預約業務量已超過全部受理量的60%。該分局升級個體工商戶便民登記系統,在全市率先做到個體工商戶設立、變更、換照、注銷全程電子化,申請人在紙質材料上簽字確認即可。
  截至6月20日,全區市場主體由改革前的40885戶激增到68661戶,增幅67.94%;企業數量從17923戶發展到40204戶,占市場主體總量的58.55%;企業和個體工商戶比例由0.82∶1上升為1.48∶1。

放管結合加強事中事后監管
  平谷分局積極完善以信息公示和隨機抽查為核心的監管模式,指導市場主體自覺申報年度報告和即時信息。自2014年開展年報公示以來,全區企業年報率連續3年超過91%。“雙隨機”抽查有效推進,實現了從單一公示信息到多領域信息抽查、從單一業務條線到跨業務條線聯合抽查。對于“雙隨機”抽查以及日常監管、投訴舉報核查、網絡監測、案件查辦中產生的結果信息,該分局如實記錄在市場主體名下,并通過北京市企業信用信息網向社會公示。
  該分局穩步推進企業信用體系建設,聯合多家單位對失信企業在工商登記、參與政府采購、參與工程招投標、獲得相關榮譽、融資授信等方面予以限制。目前,已有534戶企業、502戶個體工商戶因辦理業務受限,主動修復信用后申請移出了經營異常名錄,66名失信被執行人被限制擔任企業法定代表人、董事、監事等高管職務。
  該分局加大風險管控力度,啟動內資新設企業實名登記工作,減少后續監管隱患。針對網絡交易中的虛假宣傳和網購商品假冒偽劣問題,該分局采取線上線下一體化監管,開展網絡市場監管專項行動,關閉了兩個非法網站,2014年以來共辦結涉網案件62件。該分局推動國泰商場、銀河建材城等9家大型企業建立消費糾紛快速和解機制,使一般消費糾紛不出柜臺、不出市場、不出店門就能和解。

優化服務助力企業創新發展
  搭建企業登記信息材料遠程查詢平臺。該分局加強企業登記信息材料的資源共享,得到區教委、經信委、人力社保局、住建委、商務委、地稅局等13個部門的積極響應,正在推動實現“群眾跑腿”向“數據跑路、部門協同辦理”轉變,有效降低了群眾的查詢取證成本。
  支持產業發展“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”。該分局對全區重大引進項目實行緊跟快辦、特事特辦,指導北京華商偉業資產管理公司完成重組改制,吸收合并企業14戶,涉及資產5億元。全區注冊資本(金)億元以上企業增速明顯,由2014年的161戶發展到現在的584戶。推動興谷街道出臺重點街區發展規劃,“銳e空間”企業總部基地和新平北路建材一條街、上紙寨餐飲一條街正著手打造。
  商標戰略扎實推進。該分局通過廣泛宣傳和上門指導,促使當地企業申報、運用、保護商標品牌的意識持續增強。2016年,全區有效注冊商標13308件,平均每百戶市場主體擁有商標20.8件。公共歷史文化資源保護初見成效,15個具有代表性的名稱如魚子山、洳口、將軍關、行宮御道、老泉口、桃花海等申請注冊了4個大類共60件商標,目前已成功注冊59件。這些商標既可作為平谷對外交往的名片,又將促進全區特色農業和旅游產業發展。

 
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