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鐵嶺試點“五證合一”促創業創新

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8月1日上午9時,遼寧省鐵嶺市副市長孫耀民來到市公共行政服務中心視察“五證合一”啟動工作,并向遼寧瀚誠置業有限公司負責人頒發了全市首張“五證合一”營業執照。這標志著鐵嶺市作為全省3個試點城市之一,在全省范圍內率先實現由“三證合一”升級為“五證合一”。
  為保障“五證合一”登記工作的按時啟動,鐵嶺市工商局積極發揮牽頭部門作用,協調人社、統計、地稅部門開展各項工作。
  早在今年年初,按照遼寧省工商局的要求,鐵嶺市工商局積極協調市人社局,對社保登記證改革工作進行了前期調研,形成了調研報告并上報省工商局,為后續改革措施出臺提供參考。該局會同市人社局、地稅局對各縣(市)區社保辦理及繳費相關情況進行了梳理,結合實際情況,制定了包括全市各縣(市)區人社部門、地稅部門核費、繳費機構名稱、地址、聯系方式的辦理社會保險登記提示單,由工商窗口工作人員向申請人進行發放,并提示其在用工30日內到所在區域辦理社保相關事宜,并按時繳納社會保險費;企業變更注冊地址涉及地方稅務主管機關改變的,應到改變后的地方稅務主管機關辦理社會保險費繳納手續;企業辦理注銷登記時,應到社保經辦機構辦理相關手續和地方稅務主管機關結清應繳納的社會保險費、滯納金、罰款。鐵嶺市建立了市級部門信息傳遞機制,明確由工商部門負責在5個工作日內將新設立的企業、個體工商戶信息共享給市人社局。
  鐵嶺市工商局還組織開展了“五證合一”登記業務培訓班,就政策文件、業務流程、文書規范、信息傳輸等方面進行了講解,進一步提高登記人員的思想認識和業務水平,并在“五證合一”上線前進行了模擬演練。為確保改革措施落地生根,該局利用各種媒體,及時向相關部門、企業和社會公眾宣傳改革措施,加大對改革內容的宣傳力度,及時解答社會關注的熱點問題,使社會各界充分知曉改革、支持改革。
  為進一步加強后續協同監管,鐵嶺市明確了人社、地稅部門負責定期將未辦理社會保險登記、未按時足額繳納社會保險費企業的行政處罰信息共享給工商部門,工商部門負責將相關信息錄入到企業信用信息公示系統,并依法向社會公示,形成“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制,推動構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的社會保險登記和繳費監管制度。
  同時,該局明確在2017年年底前已登記企業完成向“五證合一、一照一碼”登記模式的過渡,已登記的個體工商戶隨著“兩證合一”登記制度改革,同步完成過渡工作。
  據鐵嶺市工商局相關負責人介紹,“三證合一、一照一碼”登記制度實施以來,市場準入程序得到了進一步簡化。截至目前,全市共核發“一照一碼”營業執照涉及企業10047戶,占全市企業總量的46.6%。實施“五證合一、一照一碼”,將在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同,將進一步鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果,為企業開辦和成長提供更加便利的條件,推進全市大眾創業、萬眾創新。
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