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讓各類市場主體煥發活力

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 近年來,湖南省岳陽市工商局深入實施商事制度改革,積極推進“先照后證”“三證合一、一照一碼”“五證合一”改革,促進大眾創業、萬眾創新。今年1月至8月,全市新增市場主體23540戶,同比增長20.39%,新增就業人員4萬余人。全市市場主體總量達22.67萬戶,創歷史新高。
  2016年,作為湖南省商事制度改革“放、管、服”綜合配套改革試點城市,岳陽市出臺了《關于深化商事制度改革全力促進大眾創業萬眾創新的實施意見》,營造有利于創業創新良好氛圍。岳陽市工商局圍繞放寬市場準入、加強事中事后監管、搭建幫扶平臺提出15條改革措施,在“放”上著力、“管”上下力、“服”上發力,扶持各類市場主體創業創新,助力小微企業健康發展。

“放”上著力
  “以往辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證起碼要1個月的時間,F在兩天就能拿到‘一照一碼’營業執照,方便快捷。”岳陽遠景建設工程有限公司負責人丁云飛說。
  自實施“三證合一、一照一碼”改革以來,該局共為20968戶企業辦理了“一照一碼”營業執照,占全市存續企業總數的57.94%。今年9月20日,岳陽市率先實施“五證合一”登記制度改革,辦理證照時限縮短至5個工作日。
  該局提請市政府出臺了《岳陽市企業簡易注銷登記管理試行辦法》《岳陽市放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的實施細則》和《岳陽市企業集群注冊登記管理試行辦法》等配套文件,探索企業登記全程電子化,為創業者提供優質服務。“我們要求窗口工作人員扎實做好惠企政策落實工作,設立了黨員示范崗,并接受群眾的監督。”該局相關負責人介紹說。岳陽市工商局登記窗口連續14年在市政府政務中心年度考評中獲得“先進窗口”稱號,連續3次榮獲省級“文明窗口單位”稱號。

“管”上下力
  “因為未按規定申報年報,我們公司被列入企業經營異常名錄,在政府采購、工程招標等方面受到限制。”岳陽撒能肥業有限公司負責人感慨地說。
  截至目前,全市共有2569戶企業被列入經營異常名錄。為增強市場主體誠信意識,岳陽市工商局創新年報工作舉措,招募100名在校大學生志愿者,加大對年報工作宣傳力度;加強“雙隨機”抽查,實行聯合懲戒機制,先后清理長期未經營企業976戶;建立市場主體許可審批監管信息共享交換平臺,實現市場主體信息互聯互通、有序共享和綜合應用;履行“雙告知”職責;數字化監控農貿市場,實現對農貿市場的動態監控、實時監管。
  “下一步我們將加大信息化監管力度,在全省率先開發事中事后監管服務平臺、小微企業公眾服務平臺和工商移動執法終端,探索監管新路徑。”該局相關負責人表示。

“服”上發力
  該局加強對小微企業的扶持,建立企業聯絡制度,對初創企業進行精準幫扶,遴選500名幫扶聯絡員,在登記、商標、廣告、融資、維權、黨建等方面為小微企業提供全方位服務;建立創業創新專家庫,聘請20名創業導師,對創業創新企業進行指導。
  針對初創企業融資難題,該局爭取市政府支持,設立創業創新企業專項扶持資金,通過投資補助、貸款貼息、風險補償、杠桿資金等方式,幫助企業盤活資產,破解融資難題。
  岳陽市工商局還積極培育網絡市場主體,與湖南競網科技有限公司合作,分層次開展電商人才培訓,今年1月至8月已培訓電商從業人員1460人,新增網絡市場主體9084戶,同比增長25.5%。全市網絡經營主體總數達4.47萬戶。
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