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謹防煙草廣告打“擦邊球”

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 1月19日,是《廣告法(修訂草案)》二次審議稿公開征求意見的截止日期,該審議稿對煙草廣告的規定是,除煙草制品專賣點外,其他場合均禁止發布煙草廣告。

  《廣告法(修訂草案)》自去年向社會廣泛征求意見以來,《廣告法》的內容變化在社會上引起廣泛反響,《廣告法(修訂草案)》亦經過了一次審議稿和二次審議稿。如果仔細研究,我們會發現這次提請全國人大常委會審議的《廣告法(修訂草案)》二審稿又有不少值得肯定的變化,如藥品和保健食品禁請廣告代言人,不得利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人,網絡廣告應確保一鍵關閉等,而其中的禁止煙草廣告更是成為社會廣泛關注的內容,乃至禁止煙草廣告成了許多媒體的熱門詞。

  通過對比不難發現,在一審稿基礎上,《廣告法(修訂草案)》二審稿對煙草廣告作出更為嚴格的限制――除了在煙草制品專賣點的店堂室內可以采取張貼、陳列等形式發布煙草廣告以及煙草制品生產者向煙草制品銷售者內部發送煙草廣告外,其他任何形式的煙草廣告均被禁止。然而,對《廣告法(修訂草案)》二審稿中的這種變化,一些控煙專家和法律專家認為,《廣告法(修訂草案)》二審稿仍然為煙草廣告留了口子。在他們看來,對煙草廣告應該是“廣泛禁止”而非“嚴格限制”。

  其實,針對禁止煙草廣告的種種觀點,或者社會對此表現出的強烈反應,都說明一個問題――吸煙有害健康已經成為社會的共識。在這個基礎上,對煙草廣告無論是“廣泛禁止”還是“嚴格限制”,都表現出國家對國民健康的關注和對提升全民身體素質的重視。

  但是,我們也應該看到,無論是哪種禁止煙草廣告的規定,都需要人去執行,而在趨利性的市場經濟中,有些煙草企業也會想方設法規避觸碰法律法規的風險,打禁止煙草廣告法律法規“擦邊球”的現象也會由此出現。如某電視臺曾播出的“山高人為峰,紅塔集團,努力打造世界領先品牌,云南紅塔集團有限公司”的畫面和“山高人為峰,紅塔集團”的畫外音以及“鶴舞白沙”等,就有許多人認為是變相的煙草廣告,是在打法律法規的“擦邊球”。因此,《廣告法》修訂后,雖然對煙草廣告有了更為嚴格的限制或禁止,但也很難保證實際生活中諸如此類的“擦邊球”煙草廣告不會出現。

  如何有效防止煙草廣告?僅僅要求有關生產廠家嚴格遵守相關法律法規顯然不夠,因為禁止或限制煙草廣告不僅是相關生產企業的事情。既然吸煙有害健康的問題已經成為社會問題,那么,禁止或限制煙草廣告要取得實效,還需要全社會的共同參與。廣告人、廣告主要身體力行;媒體要發揮輿論監督作用,不能因為經濟利益,使傳播正能量的媒體成了變相煙草廣告的幫手;有關職能部門更要加強監管,學會對變相煙草廣告作出及時準確的判定并給予嚴厲處罰,讓變相煙草廣告無藏身之地。

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