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江蘇省南通市通州區市場監管局構建網格化監管模式促履職到位記

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 近年來,江蘇省南通市通州區市場監管局積極創新監管機制,構建了具有層級性、開放性和綜合性特征的網格化監管模式,實現監管對象全面覆蓋、崗位責任層級落實,促進了履職到位。

健全監管責任機制 構建三級監管網格
  通州區市場監管局將轄區劃分為三級網格:區局轄區為一級網格;13個市場監管分局轄區為二級網格;在保證每個網格區域面積、監管主體數量大體均衡的情況下,13個二級網格被劃分成98個三級網格,為一線網格單元。
  根據網格劃分,該局相應建立了三級監管責任體系:區局局長為一級網格責任人,承擔全區市場監管的領導責任,其他局領導負責13個二級網格的督查指導工作;各分局局長為二級網格責任人,負責組織落實一級網格部署的監管任務,并督查指導三級網格的日常工作;每個三級網格中有1名至2名執法人員,負責各網格單元監管工作的具體執行。
  借助網格化監管,通州區市場監管局創新實施績效考核目標管理機制,將考核結果與年度公務員績效考核、評先評優掛鉤,提高監管人員履職積極性。

融合力量聯動監管 探索開放性網格協作
  推行網格化監管模式,并不是割裂監管區域,而是合理調配監管力量,形成內外互聯互通的開放性監管模式。通州區市場監管局通過建立內部網格聯通、外部力量聯動機制,進一步發揮網格化監管的協同效應。
  針對基層監管力量不足的現實情況,該局打通98個三級網格界限,實行鄰近網格互補互查機制,每個分局內部相鄰的兩個或兩個以上網格執法人員組成一個檢查組,協同開展專項整治行動。
  以“食安通州”聯創區建設為抓手,該局主動深入社區、村,融合社會力量,放大網格空間,推動社會共治。各社區、村根據具體情況,在每3個至4個社區、村設立一個“食安通州”聯創區,成立由市場監管人員、民警、食品安全協管員和信息員等組成的聯創工作小組,共同把好食品安全關。

加強技術手段支撐 助力綜合性日常監管
  在網格監管體系中,三級網格監管員承擔食品、藥品、質量、特種設備等各項監管任務,責任重大。通州區市場監管局從硬件上、技術上為網格監管員綜合監管提供支持。
  該局對13個基層分局辦公場所和業務用房進行功能改造,設置了服務區、執法區、辦公區、檢驗區、生活區,執法區又分設詢問室、裝備室、證據保管室、罰沒物資倉庫等,為執法人員統一配備用于食品快檢、維權調解的執法設備,提高監管執行力。
  該局創新實施“一中心、兩平臺”(信息化監管指揮中心,遠程視頻監控平臺、市場監管信息管理平臺)信息化惠民工程,實現了網格日常監管統一調度、主體信息集中管理、經營行為實時監控、執法行動遠程指揮。指揮中心借助兩大平臺開展大數據運用和研判,通過對日常監管、檢驗檢測、投訴舉報、執法辦案等數據的分析,研判市場監管形勢。
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