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鄭州市工商局為河南自貿區發展保駕護航紀實

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今年以來,河南省鄭州市工商局把服務河南自貿區鄭州片區建設作為重中之重,積極探索,不斷推進“放、管、服”改革向縱深發展。自4月1日中國(河南)自貿試驗區掛牌以來,鄭州片區累計新入駐企業7552家,其中內資企業7521家,外資企業31家;新增注冊資本952.89億元。

以減證促簡政 降低準入成本
  5月3日,河南自貿區鄭州片區發出全市首張加載22個證照信息的營業執照,標志著“二十二證合一”改革在鄭州市正式落地。8月1日,河南省“三十五證合一”改革啟動儀式在河南自貿區鄭州片區綜合服務中心舉行。“三十五證合一”改革是在“五證合一”改革的基礎上,將發改委、公安、財政、住建、商務、食藥監、人行等17個部門的30個證照,進一步整合到營業執照上,通過“一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理”模式,服務企業“一照一碼走天下”。這樣一來,新創辦企業只需到工商窗口提交一次申請,即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照,開展經營活動。辦結時限由改革前的50個工作日縮至3個工作日,真正實現了“讓信息多跑路,讓企業少跑腿”,大大降低了企業制度性交易成本,提升了市場準入便利化水平。河南能源化工集團轉型發展基金(有限合伙)落戶自貿區鄭州片區僅用時3天,是河南省市場化債轉股第一單,對全省推進債轉股實施、加快國企改革意義重大。

優機制提效能 樹立服務標桿
  一是全面開展業務通辦,改變過去不少辦事大廳窗口職責分工過細、各窗口自掃門前雪的做法,除發照窗口外,12個綜合服務窗口均實現商事登記業務通辦,統一叫號,統一辦理,均衡各窗口業務量,提高了工作效率,打破了有的窗口排長隊、有的窗口無人問津的尷尬局面。二是先行先試“容缺受理”,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的申辦事項,實行先予受理和審查,允許“先上車后補票”,避免群眾來回跑。三是明確窗口無否決權,對企業提出的沒有明文規定的新情況、新需求,實行首問負責制,對于確定解決不了的問題,記錄后及時上報請示,真正讓群眾知道怎么辦。四是構建新型監管體制,針對自貿區注冊登記企業無法通過綜合業務系統及時推送給屬地監管部門的問題,協調河南省工商局在全省工商系統綜合業務系統中設置3個虛擬工商所,建立了審批與監管無縫對接、責任明確、運轉高效的監管體制,有效避免了監管真空風險。

強素質嚴管理 打造優質窗口
  一是建好窗口隊伍。在各單位人手緊張的情況下,該局果斷從直屬單位抽調5名注冊能手,加上臨時聘用的27名工作人員,堅持“新兵招錄”與“師傅引路”相結合,集中培訓與跟班學習相結合,工商業務與相關部門業務同培訓,業務能力與禮儀道德水平同提升;建立每日例會制度,建立綜合服務能力持續提升、窗口作風紀律持續強化的長效機制,努力打造一支業務過硬、服務優質、作風優良的工商窗口干部隊伍,確保13個辦事窗口高效順暢運行。二是實行限期辦結。企業名稱核準當場辦結,申請開業、變更、注銷登記請求合法、手續齊全的3個工作日辦結。依托行政審批電子監察系統對審批業務辦理情況進行效能監察,落實“紅黃牌”制度,系統對未在規定期限內辦結業務的發出“黃牌”警告,警告后仍不能迅速辦結的予以“紅牌”問責。三是開辟綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則,根據申請人需求及實際情況,提供提前介入、主動指導、預約上門、當場辦結等服務,解企業燃眉之急。四是開展延時服務。設置延時服務崗,每天安排2~3名窗口人員值班,對于工作時間內不能完成的業務咨詢和受理延長工作時間,直至把業務辦理完畢。
  辛勤付出得到群眾充分肯定。鄭州市工商局行政審批窗口連續數月在全市行政審批綜合績效考核中名列第一。截至目前,鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口共收到企業送來的錦旗12面、感謝信4封。“關愛企業解憂難,服務助企經濟飛”“服務一流,熱情高效”……這一面面錦旗,講述著鄭州工商干部悉心為辦事群眾排憂解難的一個個動人故事。
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