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浙江省工商局扶持小微企業創新發展紀實

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編者按
  
9月1日至2日,全國工商、市場監管部門助力小微企業創新發展高層論壇在杭州舉行。其間,國家工商總局等發布全國小微企業發展報告,與會代表回顧了各地積極扶持小微企業創新發展情況,研討了今后加強、完善相關措施的思路和計劃等。為了讓讀者更好地了解全國工商、市場監管部門大力支持小微企業創新發展工作成果,本版自今日起開設專欄,以加強各地交流,共同推動我國的小微企業創新發展邁上一個新臺階。

  近年來,浙江省工商局在國家工商總局的指導下,認真貫徹浙江省委、省政府決策部署,聚焦轉型升級出重拳,突出提質增效用真招,著力打造“重小育小扶小活小”的發展環境,努力使小微企業生得順、活得好、長得大、做得強。

著眼謀篇布局 形成共推合力
  2015年,浙江省委、省政府作出由省工商局牽頭,在全省組織實施“小微企業三年成長計劃”的決策部署后,浙江省工商局就把統一思想認識、不斷凝聚共識作為推進工作的首要任務來抓。
  深化抓落實的思想共識。全局干部從抓小微企業就是抓創業創新、就是抓轉型升級、就是抓富民強省、就是抓新動力培育的高度,充分認識“小微企業三年成長計劃”在全局工作中的重大意義。在推進過程中,該局一手抓改革激活力,以信息、環保、健康等八大萬億元產業為重點,加快培育新動能;一手抓生態促轉型,借力“五水共治”“三改一拆”等組合拳,全力打破拖累經濟轉型升級的“壇壇罐罐”,探尋高質量增長的發展新路。
  營造抓落實的濃厚氛圍。三年計劃啟動之初,省政府專門成立領導小組及辦公室,制定出臺總體工作方案和金融支持、稅費減免、科技創新等10個專項行動方案,形成了“1+10”工作格局。省政府每年還召開工作現場推進會,并建立季度通報、半年督查、年度考核等工作制度,全力營造助推小微企業創新發展的濃厚氛圍。
  細化抓落實的目標任務。堅持提升存量與優化增量并重,圍繞創業、培育、成長、升級梯次發展路徑,從市場主體升級、提升競爭能力、優化發展環境、加強要素供給等方面,制定了十多項可對照、可執行、可檢查的具體量化指標,分解落實到各市、縣(區)和責任部門,并層層抓好目標責任考核。

聚焦共性問題 做到精準發力
  推動小微企業轉型升級,既要依托主體發力,也要強化政府助力;既要堅持提質增效、優化發展導向,更要立足現實需求、做到精準施策。為此,浙江省工商局以“五二三”為工作主抓手,聚焦政策、空間、平臺、資金、政務等共性問題持續發力。
  一是深化商事制度改革,優化準入環境。按照審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份建設要求,該局在全國率先推行“五證合一、一照一碼”登記制度,創新“工位號注冊”“多證聯辦”“籌建登記”“特色小鎮全程電子化登記”等改革。特別是2017年以來,該局在省級部門中較早推行“最多跑一次”改革,“網上申請、網上受理、網上審核”的全程電子化服務系統已上線運行。
  二是打造平臺優化空間環境。該局積極會同有關單位,按照“布局一批、新建一批、改造一批、盤活一批”的思路,重點建設小微創業園、特色小鎮、科技孵化園、標準廠房、眾創中心,基本形成了滿足發展需求的創業創新服務平臺。目前,已建成省級小微企業園211個,省級孵化器和眾創空間240個,合計入駐小微企業3.4萬家。
  三是金融助推優化融資環境。小微企業發展難,主要難在缺少資金支持。浙江省工商局以溫州金改、臺州小微金改為契機,堅持“放管結合、扶促并舉”,破解小微企業融資難、融資貴的問題。在國家工商總局的大力支持下,浙江省獲準為全國首個商標質押登記受理點,開通與國家工商總局對接的“直通車”;聯合中國人民銀行杭州中心支行,印發《關于金融支持浙江省小微企業成長發展的實施意見》,開展商標質押百億元融資大行動,不斷加大對小微企業的信貸支持力度。
  四是有扶有壓優化市場環境。對面廣量大的小微企業,該局摒棄良莠不分、撿到籃里都是菜的慣性思維,以“高技術、高成長”為切入點,三年內全力抓好1萬家科技型小微企業的培育和扶持;以“渴望成長、能夠成長”的小微企業為重點,在全省建立起“515”梯度培育庫,綜合運用行政、市場、中介機構等力量,重點扶持一批初創型企業,培育一批成長型企業,跟蹤一批細分行業的領軍企業。
  五是扶優育強優化成長環境。浙江省工商局把市場主體升級作為推動區域經濟提升發展的重要舉措,創造性地提出了“個轉企、小升規、規改股、股上市”的市場主體升級工程計劃。省政府出臺《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》和《關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》,全省建立動態培育庫,狠抓公司制比率、統計目錄率、稅務登記率、上規升級率,形成應轉盡轉、能活幫活、扶優汰劣、提質增效的良好局面。

深挖數據資源 增強決策判斷力
  三年成長計劃的要義是讓企業能成長、得實惠,真正形成良好的生態環境。為此,浙江省工商局把掌握發展實情,加強企業生存狀態分析,為黨委、政府決策提供依據,作為推進工作的著力點來抓。
  建立季度運行情況分析制度。該局聯合各市和各成員單位,依托工商登記信息采集小微企業發展狀況的相關數據,每季度進行一次運行情況分析,并專報省委、省政府以供決策參考。
  實行季度工作情況排序通報。該局聯動相關成員單位,從主體升級、社會貢獻、成長空間、金融支持、檢測資源開放、稅費減免、財政扶持7個方面18項指標對各市工作情況進行排序,排序結果報省委、省政府,并抄送各市黨政主要領導。
  建立小微企業大數據分析系統。浙江省工商局不斷總結經驗,以信息化和大數據手段提升服務小微企業的能力和水平。啟動開發“浙江小微云平臺——浙江省小微企業運行管理大數據分析系統”,建立小微企業動態培育庫、成長指數樣本企業庫、小微企業季度運行分析系統,通過數據綜合開發運用,使扶持重點更加明確。
  編制成長指數和活力指數。該局以全省150余萬家小微企業為研究對象,分層建立樣本企業庫,綜合運用年報信息、企業登記信息,分別以綜合貢獻力、制度供給力、環境滿意度等為指標體系,編制小微企業成長指數和新設小微企業活力指數,力求全面反映該省小微企業最新發展動態。
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