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訪遼寧省沈陽市工商局黨組書記、局長方鐵林

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 從2016年開始,遼寧省沈陽市工商局按照國家工商總局和省工商局《關于開展“放心消費”創建活動的指導意見》的部署,積極開展“放心消費”創建工作,爭取通過3年到5年的努力,使全市消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度得到顯著提升,形成渠道暢通、反應迅速、運作高效的消費維權新體系,全市消費環境更加和諧,市場監管合力進一步增強,并以創建一批“放心消費”單位、街區和行業為目標,把沈陽建設成為全國放心消費城市之一。目前,通過宣傳教育、組織部署、試點推進、培育發展,該局“放心消費”創建工作在打造國際化營商環境和實現新一輪沈陽振興中穩步推進。
  記者:在開展“放心消費”創建工作中,沈陽市工商局是怎樣從思想上全方位發動,樹立理性消費和誠信經營理念的?
  方鐵林:在開展“放心消費”創建工作過程中,我們從思想發動入手,以“消費無憂,投訴無礙”為主題,采取解讀法規、咨詢服務、消費體驗等方式,全方位開展宣傳教育和培訓工作,讓“放心消費”創建理念根植于廣大消費者、經營者和執法干部的腦海中,貫穿在現實生活全過程,落實在消費維權的具體行動上。
  解讀法規——執法干部每年數十次走進廣播電視直播間,通過無線電波和影視形象,解讀《消費者權益保護法》等法律法規,宣傳“放心消費”創建工作宗旨;咨詢服務——每年“3·15”國際消費者權益日和宣傳月,我們在市內大型商場或超市和商品流通集散地設主會場,在各區、縣(市)設分會場,集中召開宣傳大會,為廣大消費者現場開展咨詢服務,解答疑難困惑,征求“放心消費”創建工作建議,和諧創建關系;消費體驗——我們邀請媒體記者同執法人員一道,以消費者身份對部分汽車4S店、酒店、商場和美容美發店進行暗訪體驗,推動“放心消費”創建工作,營造創建氛圍;內部培訓——我們制定市區兩級千名干部“進社區、進園區、進校區”實施方案,在系統內外每年組織若干批次培訓,圍繞“放心消費”創建內容,培訓執法干部、企業負責人和經營者,同時組織工商干部深入社區、園區和校區宣傳“放心消費”創建舉措,確保“放心消費”創建工作基礎牢固。
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  記者:“放心消費”創建工作開展后,沈陽市工商局是怎樣在組織上進行保障的,收到了哪些積極的效果?
  方鐵林:在工商體制分級管理和“三局合一”后,沈陽市委確立了打造國際化營商環境、實現新一輪振興的工作任務和目標。這個背景的產生,給工商部門開展“放心消費”創建工作帶來了有利條件和發展機遇。為加強對“放心消費”創建工作的組織領導,我們成立了由工商消保機構牽頭負責的創建辦公室,積極協調相關部門,初步建立健全“四個對接”“三級聯動”“雙查認定”和“統一調度”的領導組織機構。
  “四個對接”是以“三局合一”為契機,實行內部無縫對接,集中力量抓創建工作;以聯合開展執法行動為載體,實行外部主動對接,協調配合抓創建工作;以行業誠信聯盟單位互動為平臺,實行互補對接,協同動作抓創建;以新聞媒體監督為動力,實行互動對接,營造輿論抓創建,切實做到人人不當旁觀者。“三級聯動”是指實行上級主管領導、本級主抓部門和下級主辦單位定期開展聯合行動抓創建工作,切實做到事事不當局外人。“雙查認定”是指以市局抽查、分局普查為手段,對創建工作進行認定,頒發榮譽牌匾,切實做到賞罰分明,達到形式和內容的有機結合。“統一調度”是以市政府主管部門為責任單位,統一協調組織創建工作,定期分析創建形勢,協調創建步伐,研討創建舉措,總結創建經驗,輻射和鞏固創建成果,切實做到責權并重,達到創建份內工作盡職盡責,創建份外工作盡心盡力,創建配合工作盡善盡美。
  通過聯動式組織保障舉措,我們的工作形成了各負其責、齊抓共管的良好創建局面,為抓好創建工作奠定了扎實的組織基礎。
  記者:在落實波浪式推進舉措、積極打好“放心消費”創建“組合拳”方面,沈陽市工商局都做了哪些工作?
  方鐵林:按照遼寧省工商局《關于開展“放心消費”創建活動的指導意見》確定的建立“三種機制,擴大一個覆蓋面”工作目標要求,我們積極開展創建工作,通過打好“組合拳”,實現全面提升目標。
  一是建章立制。分別同消費者協會、行業組織、12315投訴舉報中心、公安、法院等部門以及新聞媒體、網絡平臺建立訴求調解工作聯動機制和監督機制,同服務對象和示范單位建立自律機制,示范單位和經營者建立自律制度的內容達90條以上。
  二是示范認定。按照《指導意見》《創建示范企業(單位、店)認定管理辦法》和《創建示范街區認定管理辦法》以及《關于建立和完善消費維權服務站工作實施意見》的部署,采取省局、市局和區局三級聯審的方式,在區局認定示范店的基礎上,市局考核驗收,再向省級推薦。目前,建立區、縣級示范店78家,市級示范店119家,省級示范店4家,創建示范景區3家、維權服務站293家。
  三是試點突破。在逐步積累創建示范店、示范景區和維權服務站經驗的同時,我們開展示范街創建工作,選擇能夠代表沈陽形象的窗口部位以及流通領域商品特色鮮明、商企經營單位密集的和平區太原街進行試點,通過動員、扶持、指導和監管等舉措,在長約3.8公里的街路上,涉及食品藥品、餐飲服務、商場超市等10種行業,已經創建市區兩級示范店6家,示范單位18家。我們還以太原街示范試點為輻射源,使示范店、示范景區、示范街區和示范村屯創建工作形成波浪式發展勢頭。
  “放心消費”創建工作是一項從點到面、從復雜到系統、從培育到發展的艱巨工作,盡管我們在創建具體工作上取得了一些進展和進步,但與兄弟城市相比較,還存在很大差距。我們將借鑒經驗,對標先進,以沈陽打造國際化營商環境為契機,繼續創新開展工作,在創建工作中取得新的更大的成果,為服務發展大局貢獻力量。
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