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湖州吳興標本兼治無證無照經營“頑疾”

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 今年5月以來,浙江省湖州市吳興區市場監管局以全國文明城市創建為契機,嚴格按照上級工作部署,將創建文明城市與整治無證無照經營工作相結合,按照分類整治、疏堵結合的原則,開展集中整治行動。
  自整治行動開展以來,全局共出動執法人員1820人次,發現無證無照經營戶1120戶,督促引導新辦個體工商戶營業執照1030份,立案查處無證無照經營行為26起,取締無證無照經營戶25戶。轄區經營戶持照率持續提升,無證無照經營行為得到有效遏制。
  為了讓全社會了解無證無照經營的危害,該局聯合各個街道、社區,組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動,同時聯系媒體開展法律宣傳,提高群眾抵制無證無照經營行為的自覺性。該局通過公布舉報電話、暢通12315投訴舉報網絡平臺、網格監管等多種方式接受群眾有關無證無照經營行為的投訴舉報,并且做到有訴必受、有舉必查、有查必果。
  在整治行動中,該局執法人員針對無證無照經營行為主要集中在副食品零售、餐飲服務等行業的特點,逐一排查這些行業的經營戶。該局采取社會聯動機制,利用晚上和周末的時間,與街道干部一同夜巡,針對重點地區進行重點排查;采取部門聯動機制,與金融、環保等部門一起開展相關區域的無證無照經營行為整治工作,提升整治效率。
  該局改變以往對無證無照經營行為重查處、輕引導的做法,按照查處與引導相結合、處罰與教育相結合、規范與發展相結合的原則,在廣泛宣傳、拉網排查、摸清底數、逐一登記的基礎上,對不同對象采取不同措施,實行疏堵結合,以疏為主,以堵促疏,分類整治。對經說服教育能主動辦照的經營戶,該局及時下發《限期辦理營業執照通知書》,并且提供現場指導,其中符合條件、材料齊全的,當場受理,當日辦結;對拒不改正的,依法采取強制措施,立案查處,及時取締。
  在加強整治的同時,該局針對存在的問題和出現的新情況,抓鞏固、防反彈,積極探索建立長效監管機制,使無證無照經營監管常態化制度化,在全系統建立起轄區監管責任制、社會監督制、檢查通報制等制度,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則督促干部職工履職盡責,加強“先照后證”改革后的事中事后監管,防止出現監管漏洞。
  該局強化與安監、文化、衛計、環保等部門的溝通協調,確保分工明確、權責清晰,形成層層抓落實的組織領導機制,確保無證無照經營整治工作有序開展。
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