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黑龍江省工商局扶持小微企業創新發展綜述

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近年來,面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務,黑龍江省工商局堅持穩中求進的工作總基調,以推進商事制度改革為契機,大力激發市場活力,優化市場環境,服務非公經濟發展,全省小微企業保持了平穩健康的發展態勢。

深化登記制度改革優化創業創新環境
  2014年3月,黑龍江省政府印發《黑龍江省市場主體住所(經營場所)登記暫行辦法》,實行“一照多址”“一址多照”、住改商等放寬舉措,為企業創業降低成本。2016年,黑龍江省工商局進一步放寬住所登記條件,在哈爾濱市各類產業園區、科技園區、孵化器等區域開展企業集群登記先行試點。
  2014年7月,黑龍江省工商局印發《關于工商登記制度改革有關事項的通知》,公布保留工商登記審批事項目錄,此項工作走在全國前列。根據《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》等文件要求,黑龍江省工商局公布并動態調整省工商登記后置審批事項目錄,為企業登記降低門檻。各審批部門按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則和相關規定,履行監管職責。
  按照省政府部署,2014年,黑龍江省工商局壓縮辦理行政審批事項時限,為企業開辦提高速度,共涉及164個審批(登記)項目,制定企業辦理工商、稅務、組織機構代碼證及相關行政審批的時間流程圖和相關軟件,將不需要辦理前置審批事項企業設立時間壓縮81%,將需要辦理前置審批事項的企業設立時間總體壓縮62.3%。2015年實施“四證合一”及“五證合一”以來,通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”模式,將原來申請人登記時多部門申報、多頭辦理,改為申請人只需向工商部門一個窗口申請、填寫一份表格、提交一份材料,由工商部門核發載有統一信用代碼的營業執照,辦理時限由20日縮短至5個工作日,最快可當場辦結。

完善事中事后監管規范市場秩序
  目前,黑龍江省工商局以用好“一張網”總攬,推進監管方式改革創新,促進企業誠信自律,促進綜合執法。
  一是以“雙公示”為載體,建立政府部門涉企信息統一歸集機制。該局以省政府辦公廳名義印發《關于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》和《關于全省各級政府部門涉企信息統一歸集公示工作的實施意見》,轉發國家工商總局《政府部門涉企信息歸集資源目錄(第一版)》,建立起以全省各級政府為責任主體的“雙公示”目標責任體系及涉企信息統一歸集工作機制和規范,實現全省各級政府部門行政許可、行政處罰等涉企信息“一網統一歸集”,記于同一主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統(黑龍江)和“信用黑龍江”網站,依法向社會公示。
  二是積極推進工商行政處罰信息公示。該局認真落實國家工商總局關于行政處罰信息公示的部署,下發工作方案,根據總局涉企信息歸集公示事項目錄,印發工商行政處罰事項目錄、行政許可事項目錄;納入執法監督指標體系,召開專題會議,強化督導檢查,落實執法單位公示主體責任。
  三是以“一張網”建設應用為抓手推進信息共享,促進企業誠信自律。黑龍江省工商局緊緊圍繞構建信用監管新機制總體目標,抓住國家企業信用信息公示系統(“全國一張網”)建設關鍵環節,建成信息查詢、信息公告、信息填報、協同監管、聯合懲戒等功能,實現信用信息“一網歸集”“一碼關聯”,有效解決信息孤島特別是信息的分散化、區域化、碎片化問題,形成市場主體的全景多維畫像,為數據共享開放做好充分準備。“一張網”向社會公眾(包括利益相關主體、消費者、新聞媒體)、市場主體和政府部門用戶提供信用信息查詢服務。目前,“一張網”已歸集、公示全省38萬家企業、150萬戶個體工商戶、9.5萬個農民專業合作社的工商登記、許可、資質、納稅、社保和行政處罰、經營異常名錄等信息共計3803萬條,并將全省25萬條經營異常名錄信息、67條重大稅收違法案件當事人信息、全國460萬失信被執行人聯合懲戒信息等失信信息向全社會發布。

建立健全小微企業名錄聯合銀行開展“雙惠”活動
  2015年年底,黑龍江省工商局依托省企業信用信息公示系統建立黑龍江省小微企業名錄系統,實現省內小微企業庫的查詢、小微企業享受扶持信息公示、小微企業扶持政策的集中公示和扶持申請導航等功能,提高針對小微企業扶持政策及其實施的知曉度、透明度和精準度。
  2016年年底開始,按照國家有關要求,該局對小微企業名錄系統進行升級改造,2017年3月1日新版名錄系統上線,實現系統實時同步國家工商總局發布的國家各部委要聞動態及扶持政策,增加小微企業庫的集中查詢、企業享受扶持信息集中公示等功能。截至7月30日,黑龍江省小微企業名錄庫已收錄小微企業167.06萬戶,其中企業35.56萬戶,個體工商戶131.5萬戶;扶持政策集中公示的法律法規,國務院、地方政府及各部門文件109個;申請扶持政策導航公示信息61條。
  2016年7月,黑龍江省工商系統與省郵政儲蓄銀行簽署戰略合作協議,開展“雙惠”活動,進一步解決企業融資難問題,激發創業創新活力。截至6月末,全省共有9個地市及部分縣區與郵儲地市分行簽署合作協議,已給予企業授信額度2億元以上,合作實現企業法人客戶放款42戶,放款金額5312萬元。同時,發放大學生創業貸款8戶,為小微企業、個體工商戶、農民專業合作社客戶辦理信用卡500張,辦理綠卡通1萬張。
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