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銀行分理處發布虛假上浮利率廣告該如何處理?

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案 情
  2017年3月,A縣工商局執法人員接到李某投訴,稱B銀行某鄉分理處在門前懸掛內容為“存款利率上浮20%~40%”的宣傳條幅,但并未依此結算,涉嫌發布虛假廣告。
  執法人員依法對B銀行某鄉分理處宣傳條幅進行拍照固定證據,對其負責人進行詢問,送達了限期提供證據通知書。經查,當事人自2017年1月開始在本單位門前的綠化樹上懸掛內容為“存款利率上浮20%~40%”的宣傳條幅。2017年2月4日,投訴人李某在該分理處存入1萬元,于2017年3月7日取出,共獲利息2.58元,當事人按國家規定的活期基準利率0.3%結算利息,未上浮利率計息。從發布廣告之日起截至被調查時,當事人相關經營額共計100萬元,均未按照承諾上浮比例結算利息。執法人員認為,當事人就服務作出的允諾等信息與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條的規定,構成發布虛假廣告行為。

分 歧
  2017年4月20日,當事人向辦案機構提出聽證申請。5月3日,辦案機構依法召開聽證會。在聽證會上,當事人辯稱客戶存款定活兩便不到3個月的按活期計息,不實行利息上浮,存款利率上浮20%~40%主要針對大額定期存款而非小散儲戶。當事人稱其懸掛的涉案內容條幅不是廣告宣傳,而是為了公示總行存款政策,李某對利息存在疑問可以通過調解等途徑解決,當事人不存在違法行為。
  執法人員認為,當事人發布的信息屬于廣告,給投訴人李某造成了損失。廣告發布期間,當事人相關營業額100萬元,均未按照上浮利率結息,對儲戶造成了實質性影響。根據《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則和執行標準》的規定,執法人員認為當事人的違法行為屬于一般違法行為,因其拒不提供相關證據材料導致無法計算廣告費用,應根據《廣告法》第五十五條第一款的規定責令消除影響,罰款40萬元。

處理結果
  2017年5月29日,當事人提供了投訴人諒解書和其他證據材料,證明其取得了投訴人諒解,并于2017年3月10日撤掉涉案宣傳條幅,改正了違法行為。
  鑒于當事人在案發后能夠配合調查,積極改正違法行為并消除影響,辦案機關依據《行政處罰法》第二十七條和《廣告法》第五十五條第一款的規定,參照《河南省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則和執行標準》第九條第一款,責令當事人停止發布廣告,在相應范圍內消除影響,罰款5萬元。
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