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“放”字上做文章 “簡”字上下功夫

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近兩年,吉林省延吉市市場和質量監管局不斷減輕企業負擔,持續釋放市場活力,在“放”字上做文章,在“簡”字上下功夫,著力推進“放管服”改革,讓群眾深切感受到商事制度改革帶來的便利。

“多證合一”:減少企業登記成本
  7月3日,延邊土來門新型環保建筑材料有限公司拿到全市推行“多證合一”改革后的首張營業執照。公司負責人宋先生高興地說:“‘多證合一’改革后,我們企業辦理相關業務的程序減少,效率提高,大大減少了登記成本。我們要為市場監管部門點個大大的贊!”
  7月1日起,該局在“五證合一”的基礎上,克服種種困難,在全市范圍內推行“多證合一”改革,共整合17個部門的32個證件。截至目前,該局共為852戶企業和3148戶個體工商戶核發“多證合一”營業執照。

“先照后證”:降低市場準入門檻
  商事制度改革以來,該局積極為企業發展清除不必要的限制和障礙,實行“先照后證”登記制度,除法律和國務院決定明確保留的前置審批事項外,原有的前置審批事項一律予以取消或改為后置審批,大大降低了市場準入門檻。
  8月28日,崔先生來到市政務服務大廳市場和質量監管局登記窗口,申請設立篁苑天香食品(吉林。┯邢薰,得益于全市實施“先照后證”登記制度改革,很快就辦理好營業執照。“我們是食品類產品生產及銷售企業,‘先照后證’改革前,我們按規定需要先辦理食品生產許可證、食品經營許可證等前置審批,可現在我們搭上了‘先照后證’改革的班車,不用前置審批就拿到了營業執照,讓我們能夠有足夠時間進行經營前的準備工作,有充足時間準備許可審批所需要的材料,真是太便利了。”拿到營業執照,崔先生高興地說。

簡易注銷:企業退市不再難
  前不久,延吉祥榮華安建設有限公司投資人袁先生因故決定解散公司,到市場和質量監管局登記窗口申請注銷。窗口工作人員認真核查相關材料后,確認該公司符合簡易注銷條件,很快通過簡易注銷登記程序為該公司辦理注銷手續。袁先生高興地說:“我原以為注銷企業的過程很復雜,時間需要很久,一定十分麻煩,沒想到我這么幸運,趕上實施簡易注銷的好時機,這么簡單快捷就把公司注銷了。這項改革太好了,解決了企業退市難的問題。”
  自今年2月1日起,延吉市市場和質量監管局積極開展企業簡易注銷登記工作,通過簡化和完善市場主體注銷流程,對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業實行簡易注銷登記程序。截至目前,該局已為171戶企業和4521戶個體工商戶辦理簡易注銷登記,深受市場主體歡迎。

名稱改革:企業起名更便利
  10月18日,延吉市你我空間保健用品二十四小時售貨中心投資人崔延通過企業名稱全程電子化登記系統報送企業名稱。延吉市市場和質量監管局登記窗口工作人員收到報送材料后,經認真審核,核準了該企業名稱。
  “真沒想到,現在企業核名這么方便,我們足不出戶就能報送、辦理企業名稱核準。改革給企業帶來了太多便利。”崔延特意打電話向工作人員表示感謝。
  自去年8月1日起,延吉市市場和質量監管局全面放寬企業名稱登記,本著“簡政放權、非禁即可、規范高效、強化救濟”的原則,從放寬企業名稱登記限制條件、明確企業名稱審核標準、簡化企業名稱登記程序、開放企業名稱網上預先查詢、完善企業名稱爭議救濟措施等方面,積極推動名稱登記改革。該局在市政務服務大廳專門開設咨詢窗口,開通咨詢電話,由專人受理咨詢,并指導企業通過企業名稱全程電子化登記系統申報名稱。截至目前,全市通過企業名稱全程電子化登記系統共核準企業名稱1262件。

“雙告知”:積極主動為企業服務
  “8月28日,我公司到延吉市市場和質量監管局登記窗口申請設立登記。由于經營范圍中涉及食品、煙草零售,窗口工作人員在為我們發放營業執照的同時,還向我們發放了辦理行政許可通知書,使我們對下一步該辦理的行政許可事項一目了然,免得我們不知所措。企業登記各項服務太到位了!”延邊鼎潤達商貿有限公司負責人齊先生夸贊說。
  據了解,今年以來,延吉市市場和質量監管局不斷強化“先照后證”改革后的事中事后監管,啟動“雙告知”服務,對涉及行政許可事項的,及時向申請人書面告知,同時由登記窗口工作人員按照《工商登記后置審批事項目錄》告知市場主體法定代表人或其授權人,市場主體法定代表人或其授權人了解情況后現場簽署承諾書。截至目前,該局共為919戶企業發放行政許可告知單。

聯合檢查:推行“雙隨機、一公開”
  10月12日,延吉市市場和質量監管局聯合市城市管理行政執法局、市價格監督檢查局實施全市首個跨部門藥品流通領域“雙隨機、一公開”聯合檢查,共檢查7戶企業,發現有1戶藥品經營企業沒有做到明碼標價,責令限期改正,并對其進行后續跟蹤檢查。目前,檢查結果已通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
  據了解,延吉市市場和質量監管局制定印發《延吉市全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》,全面建立“一單兩庫一細則”,采用“雙隨機、一公開”監管模式開展多項抽查任務。目前,全市已完成13項抽查任務,將406戶企業和816戶個體工商戶的抽查結果通過國家企業信用信息公示系統公示。
  截至目前,全市已有24個部門推行“雙隨機、一公開”監管制度,其中14個單位開展32項抽查任務,完成對505戶企業的抽查。抽查結果均通過國家企業信用信息公示系統公示。

“處處受限”:警示企業誠實守信
  “我們企業自2008年登記成立后一直正常經營,按時年檢。近期因故準備注銷,卻發現因忘記報送年報企業于今年7月被列入經營異常名錄了。這下可糟糕了。根據簡易注銷登記辦法,只有守信企業才能申請簡易注銷,我們連申請簡易注銷的資格都沒有了,這么多年累積的信用,因自己的一時疏忽失去了。我們只能按正常程序申請企業注銷,費時又費錢,真是自找麻煩,后悔呀!”日前,延邊某科技開發有限公司負責人邊先生懊悔地說。
  今年7月,延吉市市場和質量監管局按照“寬進嚴管”的要求,實行“一處違法,處處受限”的約束機制。依據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》有關規定,該局將未按時申報年報的461戶企業、69戶農民專業合作社列入經營異常名錄,將未按時申報年報的21908戶個體工商戶標注為經營異常狀態,并在國家企業信用信息公示系統公示。同時,該局還完成對108戶企業的抽查,其中20戶企業被列入經營異常名錄,對企業起到很好的警示作用。
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