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查辦一起互聯網廣告案件帶來的啟示

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 近日,在與上海市靜安區市場監管局兩名執法人員的交流中,筆者了解到一起互聯網廣告案件的查辦始末,感觸很多。

快速反應 減輕危害
  法諺有云:“遲來的正義非正義。”查辦互聯網違法廣告案件,應突出“快”字,否則要么危害蔓延,要么輿情兇猛,甚至證據滅失。
  今年央視“3·15”晚會曝光了某電子商務公司在互聯網上發布百齡堂鹽藻蝦青素廣告,廣告宣傳百齡堂鹽藻蝦青素抗癌、防心腦血管疾病等,涉嫌虛假違法。
  輿情就是命令。面對線索,市場監管部門在央視“3·15”晚會尚在進行過程中就展開行動。屬地市場監管所執法人員兵分兩路,一路前往涉案公司現場,一路聯系第三方人員留存證據。
  當天夜里,執法人員趕到公司所在地,對公司負責人做了詢問筆錄,并查閱財務賬冊,抽查樣品。同時,執法人員對互動百科上“百齡堂”詞條虛假違法廣告和當事人4家自有網站上的虛假違法廣告進行網頁截屏,并在浦軟翔鷹網絡市場監管平臺對虛假違法廣告截屏進行第三方留存。

內查外調 鎖定證據
  查辦互聯網違法廣告案件,應突出“準”字。垃圾信息滿天飛,市場監管部門在辦案時,應去蕪存菁,形成有效證據鏈。
  本案中,執法人員及時聯系北京市工商局海淀分局工作人員,并在趕赴北京后得到對方的大力協助。執法人員從北京互動百科網絡技術股份有限公司處獲取當事人與互動百科之間的有關合同、發票和證人證言等。至此,執法人員掌握的各項證據實現相互印證。

查清事實 辨明真假
  查辦互聯網違法廣告案件,關鍵在于還原真相,揭露其“假”。
  本案中,當事人在廣告中宣稱:百齡堂蝦青素,是美國國立生物研究院J教授論文研究成果,能有效降低大白鼠的腦梗死,是2010年進入《抗衰老圣典》的抗衰老產品之一,被美國航天局列為航天食品。
  對此,執法人員查明,當事人廣告所依據的論文是蝦青素的臨床試驗報告,與百齡堂蝦青素無關。百齡堂蝦青素進入《抗衰老圣典》、為美國航天局航天食品等均系虛構。
  當事人還宣稱:百齡堂鹽藻,由美國百齡堂生物醫藥股份有限公司1989年研制而成,每天服用2粒,3步邁進100歲。全美民眾都將百齡堂鹽藻作為生活必需品,用于心腦血管、肝、胃、眼、腫瘤等疾病的康復,其中該產品對心腦血管疾病的有效率為73%,對腫瘤的有效率為40%。
  對此,執法人員查明,美國百齡堂生物醫藥股份有限公司成立于2014年。當事人廣告中提及的百齡堂鹽藻系委托中國國內食品企業制造,其鹽藻療效為編造。
  市場監管部門認定:當事人廣告違反《廣告法》第十七條和第二十八條的規定,構成虛假食品廣告。

講究程序 寬嚴適度
  本案中,當事人收到行政處罰告知書后,要求進行聽證。其后,靜安區市場監管局依法組織聽證。
  聽證過程中,當事人提出四點意見:一是當事人為虧損小公司,要求從輕、減輕處罰;二是當事人廣告無危害后果;三是案件未查清當事人自有網站廣告費用;四是處罰30萬元太重。
  針對當事人意見,辦案人員闡明處罰理由:當事人開業3年,從業人員40人,其辦公場所在上海市中心商務樓有480平方米,規模非;當事人無法定從輕、減輕處罰情節;當事人發布互聯網虛假食品廣告,誤導消費者,應當接受處罰;當事人共計涉及6個廣告違法行為,按照《廣告法》第五十五條規定,對其作出罰沒30萬元等處罰,已是綜合考慮各方面情況后作出的合理決定。
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