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黑龍江整治虛假違法廣告工作紀實

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今年8月以來,黑龍江省工商和市場監管部門貫徹落實省紀委關于整治虛假違法廣告的部署要求,充分認識整治虛假違法廣告的重要性、嚴肅性和緊迫性,緊盯重點區域、重點媒體、重點廣告,強化源頭管控,實施綜合治理,開展社會共治,取得一定成效。
  據國家工商總局廣告數據中心統計,今年9月份,黑龍江省14個市地(含省墾區)中有10個市地的違法廣告為零,全省涉嫌違法廣告的條數、條次、時長均為下降趨勢;10月份,有13個市地違法廣告為零,全省共監測廣告159349條次,其中涉嫌違法廣告僅有6條次,條次違法率全國最低。
  高度重視,迅速行動。黑龍江省紀委《關于強化監督執紀問責集中整治虛假違法廣告問題的通知》和《黑龍江省整治虛假違法廣告聯合執法專項行動實施方案》發布后,全省各地高度重視,迅速部署,明確責任分工和任務目標。哈爾濱市紀委牽頭召開全市強化監督執紀問責集中開展整治虛假違法廣告工作部署會議,印發相關工作方案,成立6個聯合督導檢查組,確定從9月28日至12月31日分3個階段開展集中整治行動;牡丹江市委召開五人(書記、市長、副書記、組織部長、紀檢書記)小組會議,研究部署整治虛假違法廣告工作;鶴崗市領導要求媒體嚴格執行廣告審查制度,承擔政治責任,堅決杜絕刊播虛假違法廣告,并加大對相關媒體的財政支持力度,保障媒體運營;黑河市市場監管局多次部署和推進虛假違法廣告專項整治工作,在黑河電視臺和《黑河日報》連續發布13期工作通告。
  抓住關鍵,源頭治理。黑龍江省新聞出版廣電局全面梳理排查全省媒體單位,責令關停未取得國家播出許可的市地級電視頻道20個、廣播頻率2個,縣區級電視頻道105個。各地黨委宣傳部門等加強對媒體的監督指導,要求媒體建立健全廣告經營管理制度。各新聞媒體克服經營管理困難,加強制度建設,強化源頭治理。大興安嶺電視臺、大興安嶺日報社承諾堅決不發布侵害群眾利益的虛假違法廣告。七臺河市文廣新局組織開展全市新聞單位自查自糾活動,著重建立與落實廣告審查員初審、廣告經營部門負責人復審、媒體主管領導終審的“三級審查”制度;大慶市委宣傳部、市文廣新局要求各媒體嚴格落實廣告“三審”制度及廣告發布追究、廣告審查績效考核等相關制度,對大慶市廣播電臺、電視臺及油田電視站等單位的廣播節目和電視節目實時監播,將存在違法違規問題的商業廣告及時向相關人員通報,并責令立即整改;牡丹江市工商局加強廣告審查員培訓工作,幫助媒體提高廣告審查員業務能力;齊齊哈爾、雞西、綏化等地工商和市場監管部門積極推進廣告監管關口前移,到電視臺、報社加強行政指導,督促媒體落實廣告審查責任,建立違法廣告風險防控機制。
  強化配合,形成合力。黑龍江省各地按照整治虛假違法廣告聯席會議部門職責任務要求,在各負其責的同時,強化“一盤棋”思想,構建協同共治、綜合治理的工作格局。哈爾濱市將交通、教育、住房、城管、商務等部門納入整治虛假違法廣告聯席會議成員單位,由市紀委牽頭多次集中開展專項整治行動;雞西市工商局會同市委宣傳部及市網信辦、市公安局、市文廣新局、市衛計委、市食藥監局等部門,對當地主流媒體落實廣告發布審查責任進行專項聯合檢查;雙鴨山市市場監管局聯合銀監局、金融辦及食藥監局分別對投資理財類廣告和保健品會銷情況進行檢查;齊齊哈爾市文廣新局對有關廣播電視臺發出違規整改通知書,并約談媒體負責人;伊春市食藥監局實行約談制度,加大對虛假違法廣告涉及的食品藥品的抽驗力度,增加頻次,并建立違法廣告“黑名單”機制。
  嚴管重罰,持續打擊。按照《黑龍江省整治虛假違法廣告聯合執法專項行動實施方案》的要求,黑龍江省各地重點對戶外廣告,不良媚俗廣告,醫療、藥品、保健食品、金融廣告,虛假廣告和誤導消費廣告等進行監管,有效遏制了廣告違法高發勢頭,凈化了廣告市場環境。9月24日,黑龍江省工商局將發布嚴重虛假違法廣告現象突出的兩個市地級廣播電視臺列為重點監管對象,責令當地工商和市場監管部門立案查處;牡丹江市工商局對國道、機場、火車站、市區主要街路兩側等進行全面清查,責令整改相關醫療、整容違法廣告;大慶市清理墻體、大型電子屏、車體等戶外廣告、張貼物63處。
  整章建制,長效監管。黑龍江省各地按照省紀委有關要求,明確虛假違法廣告監管的目標、原則、標準和程序,建立長效監管機制。黑龍江省工商局與紀檢監察機關研究建立紀檢監察機關與工商和市場監管部門虛假違法廣告問題線索移交制度,與聯席會議成員單位研究建立公安機關與工商和市場監管部門虛假違法廣告涉嫌犯罪案件移送制度、衛生計生委與工商和市場監管部門違法廣告案件線索移交制度、新聞出版廣電部門與工商和市場監管部門違法廣告案件線索移交制度、食品藥品監督管理機關與工商和市場監管部門違法廣告案件線索移交制度等,并印發《關于建立違法廣告案件線索臺賬的通知》,進一步規范違法廣告案件線索管理。各市地工商和市場監管部門建立了群眾投訴舉報虛假違法廣告受理辦理臺賬,廣告監測涉嫌違法廣告線索臺賬,上級交辦、督辦違法廣告案件處理臺賬等,切實加強違法廣告案件線索管理,有效防控壓案不查、大案化小案等執法風險,確保違法廣告線索件件有著落、件件有結果。

 
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