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堅持問題導向 優化政策供給

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近年來,陜西省工商局認真落實國家工商總局和省委、省政府決策部署,以深化商事制度改革為牽引,以小微企業名錄系統建設為依托,以破解小微企業突出問題為導向,努力優化“三個環境”,系統推進全省小微企業增量提質。
  截至目前,陜西省共有小微企業198萬戶,占到市場主體總量的92%,成為全省市場經濟的主要主體形式,也是陜西落實習近平總書記囑托、加快追趕超越的重要動力支撐。

以深化商事制度改革為牽引努力優化準入環境
  陜西省工商局積極踐行發展和監管新理念,緊緊圍繞追趕超越主題和商事制度改革主線,堅持高標準起步、高質量推進商事制度改革。
  一是扎實做好規定動作。該局在企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”基礎上,進一步擴展商事制度改革的廣度和深度,分類推動“多證合一、一照一碼”改革,聯合省審改辦全面梳理涉企證照事項54項,制定“多證合一、一照一碼”改革實施方案,開發業務軟件系統。同時,下放“冠省名”企業名稱登記核準權限,實行企業名稱自主申報。
  二是精心組織試點工作。該局積極爭取國家工商總局確定陜西省為全國5個試點省份之一,開展個體、農專登記全程電子化工作,現已在全省范圍內實現;被總局確定為開展個體工商戶登記制度改革8個試點省份之一,探索實行名稱現場提供、住所自主申報、登記信息口述、當場核準發照。同時,該局在西安市和西咸新區開展個體工商戶簡易注銷試點,適時在全省推廣,努力釋放營商資源。
  三是大膽探索實施創新性改革。2016年11月、2017年4月,陜西省工商局先后發出全國首張企業、個體工商戶和農民專業合作社微信版營業執照。在中國(陜西)自貿試驗區探索“多證合一、多項聯辦”改革,先期整合15項涉企登記備案事項,實行“七證合一、八項聯辦”。7月10日,李克強總理在陜西自貿試驗區楊凌片區調研期間,稱贊陜西微信辦照“這項改革讓群眾不跑腿就能辦事”,囑咐“放管服”要刻在大家心里,最后體現在群眾評價中。截至目前,陜西省通過工商登記注冊全程電子化系統核發電子營業執照6782張。

以小微企業名錄建設為依托努力優化政策環境
  陜西省工商局著力將小微企業名錄系統建設升級為個體私營經濟發展綜合服務平臺,打造成推進全省經濟持續健康發展的平臺、推動企業成長壯大的展臺、展示創業者時代風采的舞臺。
  一是分門別類,有效宣傳。該局通過多部門聯合舉行啟動儀式、召開新聞發布會的形式,以強化宣傳板塊功能為切入點,多頻次開展宣傳;依托進院校宣傳就業創業板塊、進政務大廳宣傳導航板塊、進企業宣傳用人板塊等,努力提高小微企業名錄的社會知曉率和使用率。截至目前,名錄共公示扶持政策160條,提供扶持導航37項,累計訪問量達19.28萬人次。
  二是融合聯動,促進應用。陜西省工商局將小微企業名錄系統“創業窗口”與工商網上辦事大廳、其他部門扶持政策導航相連,實現已有功能的廣泛應用。該局推動非公黨團建企業上平臺,將黨建引領、企業形象展示和宣傳推介有效融合。
  三是拓展功能,建強平臺。該局建立人社、教育、金融、科技等多部門聯合推進機制,健全小微企業信息互聯共享,為落實各項扶持政策提供可靠的數據支撐;充分應用大數據分析、云計算、云存儲等功能,跟蹤、監測和分析新生市場主體特別是小微企業生產經營發展情況,實現信息公示、查詢統計向服務平臺、數據平臺的“質”的轉變。

以破解小微企業問題為導向努力優化發展環境
  陜西省工商局針對小微企業經營規模小、抵御風險能力弱等突出問題,提請省政府召開全省個體私營經濟發展座談會,制定《關于進一步支持個體私營經濟發展的意見》,出臺放寬準入條件、實施精準服務、拓展融資渠道等20條措施,努力破解小微企業發展活力不強難題。
  一是解決融資難問題。陜西省工商局連續兩年組織個體工商戶、私營企業與金融機構、政府部門開展項目融資現場對接;通過動產抵押、股權和商標權質押,幫助小微企業擴大融資,今年上半年,僅陜西省工商局一個商標權質押受理窗口就為企業融資貸款4.95億元。
  二是解決經營難問題。該局下放住所登記改革權限,因地制宜解決小微企業經營場所成本高的問題;取消、減免一批涉企行政事業性收費,減輕了企業負擔,受到社會各界稱贊。
  三是解決轉型難問題。該局大力支持建設小微企業創業創新示范基地,開展實施梯隊培育行動計劃,帶動小微企業轉型升級;深入推進小微企業、個體工商戶和專業市場非公黨建工作,圍繞生產經營積極創先爭優,為企業發展凝心聚力、注入活力,實現企業轉型升級和黨的建設融合共進,啟動個體私營經濟紅色引擎。
  下一步,陜西省工商局將繼續堅持問題導向,強化服務舉措,加大“放”的力度、推動“管”的到位、提升“服”的質量,全力以赴推進小微企業加速發展、轉型升級。
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