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每年20%以上的高速增長是怎么來的

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近年來,河北省工商局認真落實國家工商總局關于支持小微企業發展的部署要求,持續深化商事制度改革,切實加強事中事后監管,大力推進大眾創業、萬眾創新,有效激發了市場活力,促進了市場主體增長。2014年以來,全省市場主體每年以20%以上的速度快速增長。截至今年6月底,全省市場主體總量達到427萬戶,比改革前增長89.74%;萬人擁有市場主體數量達到572戶,比改革前增加265戶,其中小微企業總量達367萬戶。

深化商事制度改革,建立寬松便捷的工商登記制度
  一是扎實推進注冊資本登記制度改革。河北省工商局認真落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》,代省政府起草并以省政府名義印發了《關于推進注冊資本登記制度改革的實施意見》,自2014年3月1日起,全面實施注冊資本認繳制,并取消了最低注冊資本等限制,極大地降低了創業準入的資金門檻。
  二是扎實推進“先照后證”改革。2014年以來,河北省工商局以省政府名義印發《落實“先照后證”改革決定加強市場監管工作的實施意見》等文件,進一步明確了“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,厘清了部門監管職責,對國務院明確取消或由前置改為后置的審批事項全部落實到位。河北省工商局以省政府辦公廳名義編制印發了《河北省工商登記后置審批事項目錄》,實現了后置審批事項目錄化管理。
  三是扎實推進“多證合一”改革。2015年6月,河北省工商局在全國較早實施了“一表登記、一窗受理、三證合一、一照三號”;從2015年10月1日起,全面實施了“三證合一、一照一碼”登記制度。2016年,該省實行了企業“六證合一”和個體工商戶“兩證整合”,今年以來又陸續整合了6個涉企證照,在全省范圍實行“十二證合一”。
  四是扎實推進企業住所登記改革。2014年3月,河北省工商局以省政府規范性文件形式發布了放寬企業住所登記條件的規定,推行一址多照、一照多址、集群注冊等措施;2016年又以省政府名義印發《河北省進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》,住所登記由證明制改為申報制,最大限度釋放住所資源。據悉,河北省是全國住所登記條件最寬松的省份之一。
  五是扎實推進名稱登記便利化改革。2016年10月起,全省全面推行企業名稱預先核準全程電子化,向社會開放了省、市、縣三級企業名稱庫,實現了企業名稱的自助查詢、自主申報、網上全程辦理。
  六是扎實推進企業登記全程電子化改革。河北省工商局積極推進“互聯網+企業登記”措施,早在2014年就開設了網上登記業務平臺,實現了企業登記申請材料網上提交、預審結果網上反饋;今年6月上線企業登記全程電子化系統,開展企業登記全程電子化試點,8月1日在全省推行企業登記全程電子化。
  七是有序推進簡易注銷改革。2016年上半年,該局在5個設區市開展了企業簡易注銷改革試點工作;2016年8月,印發了《關于開展企業簡易注銷改革試點工作的意見》;今年3月1日,按照國家工商總局的部署,全面實施企業簡易注銷改革,并開展了個體工商戶簡易注銷改革試點工作。

加強事中事后監管,營造公平競爭市場環境
  一是扎實推進“雙隨機一公開”監管改革。全省工商系統建立健全了“一單兩庫一細則”,實現了“雙隨機”抽查方式全覆蓋,并積極協調、指導省直部門和各市有序推進“雙隨機一公開”監管工作;在全國率先以省政府名義印發了《關于全面推行跨部門聯合“雙隨機”抽查監管的實施意見》。
  二是加強“全國一張網”的建設和運用。圍繞“一網歸集、雙向服務”目標,河北省工商局健全制度機制和聯席會議制度,擴大歸集范圍,積極推進省級部門涉企信息歸集;印發了《河北省政府部門涉企信息統一歸集資源目錄(第一版)》,匯集行政許可510項、行政處罰2537項;實現了59個成員單位間的信息化對接和數據共享,歸集政府部門涉企業信息1850萬條。
  三是加強失信聯合懲戒工作。依法實施經營異常名錄制度,全省共有14.82萬戶企業被列入經營異常名錄,其中3.99萬戶受到失信懲戒后主動糾正錯誤并申請移出。河北省工商局與省發改委等31個部門建立了失信聯合懲戒機制,協助最高人民法院執行“老賴”任職限制1.52萬人次,“一處違法、處處受限”格局初步形成。
  四是持續加大監管執法力度。河北省工商局扎實開展集中整治公用企業限制競爭、商標行政執法、清理虛假違法廣告、紅盾網劍、合同格式條款整治、打擊傳銷等專項行動;積極配合有關部門做好安全生產、掃黃打非、非法集資整治以及“平安河北”建設、社會治安綜合治理等工作。

綜合發揮職能作用,大力支持創業創新
  一是創新扶持政策。2015年,河北省工商局制定了《關于支持眾創空間等新型市場主體發展的意見》,大力支持創業創新;2016年又制定了《河北省工商行政管理局關于大力支持科技創新促進民營經濟又好又快發展的實施意見》《鼓勵科技人員創新創業實施細則(試行)》,給科技人員松綁助力,提高了科研人員創業創新的積極性。
  二是開展專項行動。2015年以來,深入開展市場主體幫扶、市場秩序優化、企業信用監管、12315護民生“四項專項行動”,綜合發揮工商職能作用,推動了擴大總量、調整結構、增加活力、促進就業等工作。
  三是搭建小微企業服務平臺。進一步建設、完善小微企業名錄系統,搭建起跨部門、多功能服務平臺,公示扶持政策文件523件、服務信息271條。
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