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推動新一輪振興發展靠什么

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近年來,吉林省工商局堅持把鼓勵、支持、引導、服務小微企業成長壯大,作為工商部門推動吉林新一輪振興發展的重要抓手,切實履行“放管服”職能,持續推進商事制度改革,充分發揮抵(質)押登記職能及大力實施商標品牌戰略,著力打造助力小微企業加快發展的成長環境,全省小微企業發展的內生動力顯著增強。
  截至今年6月末,吉林省私營企業達到31.67萬戶,注冊資本(金)1.7萬億元,同比分別增長26.13%和38.04%;個體工商戶達到154.13萬戶,資金數額達到1305.63億元,同比分別增長8.05%和41.48%。
  這些成績的取得,得益于吉林省工商局的一系列工作舉措。

深化商事制度改革,打造有利于小微企業加快發展的政策環境
  一是積極推進企業和個體工商戶“多證合一”改革和簡易注銷工作,不斷優化市場主體準入和退出機制。今年7月1日,該局順利啟動“多證合一”改革,17個部門32個證(照)納入企業“多證合一”改革模式,10個部門的16個證(照)納入個體工商戶“多證合一”范圍,吉林省成為全國首個省級層面統一組織實施“多證合一”改革的省份,為“雙創”提供了有力支撐;全面實施簡易注銷改革,優化市場主體退出機制,累計注銷的企業和個體工商戶分別為1022戶和3.8萬戶。
  二是通過改革注冊資本登記制度,突破了創業資金的瓶頸。吉林省工商局全面實行注冊資本認繳登記制度,放寬注冊資本登記條件,有效破解了創業者資金不足的難題,迄今僅取消驗資報告一項,就為企業節省開辦費用約14.7億元。
  三是通過放寬住所登記條件,釋放了現有場地資源。為助推私營企業發展,鼓勵大眾創業、萬眾創新,吉林省工商局創造性地簡化住所登記手續,允許一照多址、一址多照,允許符合條件的住宅改為商用,最大限度釋放了現有場地資源,降低了創業成本,有力推動了電子商務、連鎖經營等新興業態發展。目前,全省已有9.8萬戶私營市場主體因此受益。
  四是通過實行“先照后證”,破解了辦照難、辦照慢問題。全省僅保留了32項工商登記前置審批事項,企業辦照時間最長不超過3個工作日。
  五是通過放寬企業名稱登記條件,解決了“出生容易起名難”的問題。吉林省工商局在全國率先推行企業名稱登記改革,企業核名可以在網上全程辦理,實現了企業核名“大提速”。
  六是通過精準扶持,提高了小微企業的生存質量。省工信、工商等6部門聯合出臺了《關于支持小型微型企業健康發展的意見》,圍繞小微企業存活率低等突出問題,提出了10條政策措施,努力做到精準扶持、有的放矢。截至目前,全省小微企業數量達到116.63萬戶。

不斷強化工商職能,打造有利于小微企業做強做大的成長環境
  一是立足職能,積極扶持小微企業商標品牌發展,重點指導地理標志商標注冊、使用和精準扶貧,全省地理標志商標和有效注冊商標總量分別達60件、11.38萬件,同比分別增長20%和26.3%。
  二是指導小微企業利用注冊商標質押融資。充分利用企業的動產抵押、股權、商標專用權質押融資方式,幫助企業解決融資難題。今年上半年累計為小微企業辦理抵(質)押登記751件(次),同比增長15.2%,助企融資407.2億元。
  三是推動個體工商戶轉型升級為企業。自2015年以來,共引導6725戶個體工商戶成功轉型升級。
  四是加強和推進非公黨建工作,充分發揮黨組織在民營經濟發展中的政治引領作用。截至目前,全省小微企業、個體工商戶和專業市場中共組建黨組織5482個。

加強事中事后監管,打造有利于小微企業健康成長的營商環境
  吉林省工商局全面推行“雙隨機、一公開”抽查制度,大力查處壟斷協議和濫用市場支配地位的壟斷案件,加強廣告監管和消費維權工作,為小微企業公平參與競爭創造良好條件。
  一是規范行政執法行為。全面落實“雙隨機、一公開”檢查制度,制定實施《推進經濟發展軟環境建設六條禁令》,確保依法行政、規范執法。
  二是加強市場秩序監管。去年以來,全省系統共查處不正當競爭案件1750件。
  三是規范監管服務行為。梳理制定商事制度改革后續監管責任清單,確保政府部門“法無授權不可為”“法定職責必須為”。

下一步工作思路
  一是繼續推進“多證合一、一照一碼”和“多證整合”工作。貫徹落實國務院關于“放管服”改革的工作部署,繼續分期分批開展“多證合一、一照一碼”登記制度改革,協調有關部門,繼續降低市場準入門檻,持續釋放改革紅利。
  二是制定助力小微企業發展的政策措施。結合全省實際,整合工商職能優勢,分類施策,為小微企業提供全方位、多層次的指導和服務,構建有利于小微企業健康發展的體制機制。
  三是強化小微企業名錄功能,提高小微企業扶持政策落地的精準性。進一步提高小微企業名錄的社會知曉度,健全小微企業信息互聯共享機制,匯集有關部門對小微企業的扶持政策,建立“銀商互動”合作機制。
  四是落實商標注冊便利化改革措施。在長春、吉林、延邊設立商標注冊申請受理窗口,抓好服務窗口建設,優化工作流程,為企業商標注冊、商標質押融資登記提供高效服務。

 
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