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海南省工商局創新服務小微企業發展綜述

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商事制度改革以來,海南省工商局全面推進“放管服”改革各項工作,深入貫徹國務院和總局關于扶持小型微型企業健康發展的意見精神,制定了實施意見等一系列改革措施,鼓勵投資創業,激發市場活力,形成了大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。目前,全省小微企業占市場主體總量的九成以上,注冊資本(金)占全省注冊資本(金)總額的八成。

多措并舉 助力成長
  “小微企業對于海南的貢獻非常突出,在經濟特區,它們在一定程度上支撐起了大的市場格局。在創造營商環境、尊重企業家的感情方面,無論企業大小,我們都要提供熱情的服務。”海南省工商局黨組書記、局長陳楷在去年年底做客人民網時如是說。
  小微企業是海南市場最具活力和潛力的發展主體。商事制度改革以來,海南省工商局通過多項舉措,全面扶持小微企業做強做大。
  2015年9月1日,海南省全面實施“三證合一”“一照一碼”登記模式,較全國統一推行的時間節點提前一個月。建成小微企業名錄系統(海南),具備要聞動態、扶持政策集中公示、申請扶持導航、企業享受扶持政策信息公示和小微企業目錄庫等功能,為全省小微企業提供了解、申請、查詢相關政策措施的便捷通道。放寬小微企業名稱核準條件,便利企業注冊登記,鼓勵小微企業名稱使用各類新興行業用語作為行業表述。助推小微企業創業基地建設,服務各類園區發展,實施企業住所登記備案制度、優化創業融資渠道、打造優質品牌、建立小微企業工商輔導站等服務舉措,把新興小微企業“扶上馬”再“送一程”。2016年4月1日,海南工商先行先試,在全省全面試行注冊資本1000萬元以下中小微企業簡易注銷登記,為解決企業準入容易、退出難提供一個出口,獲得市場主體的贊譽。

創新服務 激活動能
  結合海南省情,海南省工商局對小微企業創造性地提出綠色準入概念,推行“注冊官”等制度,提高服務效率。
  該局借鑒國際通行做法,率先在全國實行一人獨立“受理、審查、核準”全程服務、終身負責的三級注冊官制,實現注冊登記從審批準入向登記服務的轉變,以減少流程、縮短時間、提高效率,服務市場主體發展。
  2015年,海南省工商局試行《海南省洋浦經濟開發區市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》,啟動市場主體“信箱地址”注冊登記模式,實現住所由有償獲取到無償使用的轉變,開全國先河。去年,該局又出臺《關于快遞與果蔬連鎖配送行業試行企業法人“一照多址”登記制度的通知》,將“一照多址”登記制度細化,規定快遞業可在全省范圍內跨市縣辦理備案。
  該局建立外商投資負面清單管理制度,堅持非禁即入,放寬“跨境電商”登記和備案條件,推進跨境交易個人網站登記試點,推動海南市場主體走向國際化。
  同時,該局拓寬非貨幣財產出資范圍,優化創業融資渠道。支持小微企業用實物、知識產權、土地使用權、非專利技術、林權、土地承包經營權、碳排放權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。規定勞務出資,股權出質,動產抵押,農民土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權都可以作價投資入股,最大限度地激活各種發展要素。

迎接挑戰 繼往開來
  良好的營商環境讓海南省小微企業數量持續增加,質量不斷提高。據統計,目前海南私營企業和個體工商戶從業人數占從業人員總數的64.28%。私營企業占全省企業總量的79%,非公經濟從業人員已占全省從業人員的87%。
  海南省工商局有關負責人表示,成績與問題并存。為繼續深化商事制度改革,增強小微企業創新發展動力,讓小微企業享受到更多的改革紅利,共享“互聯網+政務服務”發展成果,下一步,海南省工商局將加快全程電子化登記系統開發建設和應用;積極開展“多證合一”改革工作,確保該項改革如期在全省落地;扎實做好“雙告知”工作,“從最壞處著眼,做最充分的準備,朝好的方向努力,爭取最好的結果”;加快推進個體工商戶簡易注銷登記,指導市縣工商局探索個體工商戶登記制度改革試點工作,創新個體工商戶登記理念,結合本地實際情況,簡化登記流程、提高登記效率,進一步改善營商環境。

 
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