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江蘇省南京市秦淮區市場監管局探索綜合執法改革紀實

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前不久,江蘇省南京市秦淮區市場監管局會同屬地街道(管委會),聯合商務、統計、人社、物價、安監等部門,對轄區16幢樓宇內的1688戶企業進行了綜合檢查,探索一次上門、全面“體檢”,既減輕了企業負擔,又節約了執法資源,還提升了服務效能。

“一次檢查完,企業更省心”
  在南京思格瑪精密儀器有限公司,綜合執法人員逐一檢查完證照、社保、衛計、價格等項目后,發現這家銷售醫療器械的企業處于正常營業狀態,除了倉庫、辦公場地因搬東西有些混亂外,沒有查出其他問題。執法人員結合新頒布的《醫療器械監督管理條例》的要求,現場對該企業進行指導,提醒其進行產品宣傳要嚴格遵守《廣告法》相關規定,不能虛假夸大宣傳。“一次上門,全面‘體檢’,對我們企業的幫助確實很大。”思格瑪精密儀器公司經理劉百山說,“不僅企業省心多了,而且得到的指導和服務也非常全面。”

“扶一把,我們才能走得更遠”
  南京小毛驢電子商務有限公司是一家成立于2011年的大學生自主創業企業,主要經營項目為電子商務,在職人員20多人。執法人員上門檢查時發現,該公司部分管理人員對一些新施行的法律法規不是很了解,有時會被消費者投訴。為了幫助該企業更好地發展,執法人員現場為他們宣講了新《消費者權益保護法》《廣告法》等,指導他們規范經營、做好售后服務,并表示后期根據企業需要可隨時上門進行幫扶。
  “創業雖然讓我充滿激情,但創業之路有太多艱難。新生的企業其實和嬰兒沒啥區別,經營中才發現會遇到許多問題。感謝市場監管人員及時給予我們指導幫扶!扶一把,我們才能走得更遠。”小毛驢電子商務有限公司總經理汪紹綱說。

發現問題,當場責令整改
  在綜合檢查中,除了對企業進行法律法規宣傳和指導幫扶外,對于發現的問題,綜合執法人員一律當場責令整改或立案進一步調查。
  重慶東金投資顧問有限公司江蘇分公司的注冊地址在建鄴區福園街,實際辦公場所卻在科巷,屬于異地經營。檢查組當場責令其整改,督促盡快辦理營業執照變更手續。南京拉芮薩服裝設計有限公司的經營范圍是服裝設計、銷售和婚紗設計、租賃、銷售,但未按照規定辦理衛生許可證,也被檢查組責令整改。還有一些企業住所處于空置狀態。比如,在嘉珍韓方醫美,檢查組發現其經營場所處于關門狀態,無法聯系有關人員;吉林祥瑞針織品有限公司南京分公司也屬于這種情況。檢查人員當場將這些情況記錄在綜合檢查表上,將其列入經營異常名錄。

3年內完成所有企業綜合檢查
  “目前,首輪綜合檢查已基本結束,大致摸清了首批16幢樓宇內1688戶企業的基本運營情況。”秦淮區市場監管局局長孫紅亮介紹,“我們下一步將結合‘大走訪’活動,對有發展需求的企業全面加強政策扶持,推動企業壯大;對存在違法苗頭的企業盡早介入,防止小問題變成大錯誤;對擾亂市場秩序、危害群眾生命財產安全的嚴重違法企業,則集中力量予以重點查處。”
  據了解,按照計劃,該局將在3年內聯合相關職能部門,總結完善一次上門、全面“體檢”聯合檢查機制、問題處置機制,對轄區內12萬余戶企業全部完成綜合檢查,建立轄區企業動態數據庫,為市場監管提供依據,為企業提供針對性服務,為政府決策提供支撐。
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