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質量執法加速中國制造的品質革命

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“靠假冒偽劣商品,國家是發展不起來的,是繁榮不起來的,也是沒有前途的。”1993年8月25日,時任國務院副總理的朱镕基在內蒙古自治區考察工作時,曾作過一段對于“假冒偽劣商品影響國家形象”的論述。

質量執法加速中國制造的品質革命

  這段論述揭示了質量之于國家的利害關系,也展現了中國政府一直以來對質量執法工作的鮮明態度。
  改革開放40年來,中國制造從計劃配給到走出國門,從基礎薄弱到門類齊全,從只能生產低端的“大路貨”發展成為引領創新的“高精尖”,所走過的質量軌跡在波動中穩步上揚。
  2014年,我國產品質量國家監督抽查合格率達到92.3 %,自1985年實施產品質量國家監督抽查制度以來,首次突破90%大關,并在此后一直維持在該標準線以上。
  2017年,我國汽車、消費品召回數量雙雙突破2000萬,創歷史新高,為消費者挽回的經濟損失數以百億計。
  2018年,有22個中國品牌進入到英國知名品牌價值咨詢公司Brand Finance發布的全球品牌榜單的100強行列。
  在產品質量穩步提升、中國制造品牌形象越來越好的背后,質量執法工作如同高懸的達摩克利斯之劍,時時警醒著市場主體嚴防質量安全風險,維護公平競爭秩序。

讓假冒偽劣無處遁形
  1978年,中國吹響了改革開放的號角,開始探索新的經濟發展模式。而就在同時,產品供不應求的矛盾也逐漸凸顯,“重產出、輕質量”的現象抬頭,一些基礎工業產品質量甚至出現了下滑趨勢。
  假煙、假酒、假化肥、假農藥、假種子、假皮鞋……中國制造剛剛要展翅高飛,就遇到了“質量之殤”。由于產品短缺,只要產品生產出來,就不愁銷路,甚至有質量缺陷的產品都一樣會有人要。
  但忽視質量的代價是慘痛的。1988年,安徽省金壇縣發生了假種子案件,上萬畝莊稼顆粒無收,辛苦了一季的農民衣食無著。
  受此案件影響,國務院辦公廳印發了新中國成立之后的第一個打假文件——《轉發國家技術監督局關于嚴厲懲處經銷偽劣商品責任者意見的通知》。該通知指出,因質量問題引起的惡性事故屢有發生,給國家建設和人民生命財產造成了很大的損失;偽劣商品造成的嚴重危害已構成社會不安定因素。
  隨著國家對于造假售假問題的關注,以及質量執法工作的深入開展,河北昌黎葡萄酒造假、錦湖輪胎“返煉膠”、河南湖北等地“粉末磚頭”、浙江溫州“加水油”等一大批性質惡劣、問題嚴重的質量違法案件浮出水面。質量執法中對違法行為的高壓態勢,捍衛了消費者的合法權益,也為國家挽回了經濟損失。
  近年來,我國質量執法工作又打開了新的局面,重點區域整治工作穩步開展,缺陷產品召回工作成效明顯,執法信息化平臺不斷完善,執法規范化建設不斷加強。而且隨著電子商務的快速發展,質量執法工作在這個年零售額超過10萬億元、擁有數億消費者的新領域,開辟出“第二戰場”,通過一系列的制度創新和探索,保衛著電子商務領域消費品的質量和安全。質量執法一次次勇于“亮劍”,讓質量違法行為無處遁形。

推動國貨質量穩步提升
  2015年春節,國人赴日本搶購馬桶蓋成為熱門事件,也讓馬桶蓋成為消費外溢的突出代表和象征符號。在我國消費結構換擋升級的節骨眼上,質量問題又一次擺在了“中國制造”前行的道路上。
  而智能坐便器產品質量國家監督專項抽查結果更是將此問題推上了風口浪尖。抽查顯示,2015年我國智能坐便器產品合格率僅為60%。
  2017年2月23日,農歷新年剛過,原質檢總局就在國內馬桶蓋主產區浙江臺州打響了質量攻堅戰的第一槍,一大批質量領域的專家集中會診馬桶蓋問題。僅一年時間,臺州馬桶蓋產品的質量國家監督抽查合格率就邁上了“優秀線”,達到91.2%。
  國家監督抽查制度是衡量質量狀況的尺子,也是查處質量問題的利劍,自1985年開始實施。當時,在原國家經委向國務院和全國人大提交的《關于扭轉部分工業產品質量下降狀況的報告》中,提出了遏制產品質量滑坡的9項措施,其中之一就是實行產品質量國家監督抽查制度。
  1985年第3季度,原國家標準局組織對幾百家企業的33類數百種產品實施了首次國家監督抽查。第一批17類產品質量抽查結果在《國家監督抽查產品質量公報(第一號)》上公布。自此,產品質量國家監督抽查制度作為國家對工業企業進行產品質量監督管理的一項重要制度被確立下來。
  2014年,國家監督抽查中共抽查了24245家企業生產的25672批次產品,產品抽查合格率為92.3 %,表明我國產品質量總體水平呈穩步提升態勢。
  與此同時,為充分發揮監督抽查的制度優勢,防止“任性監管”和“人情監管”發生,質量執法人員還創新推進“雙隨機”監督抽查工作機制,更真實反映產品質量的狀況。尤其是自2014年“雙11”前夕開始,由執法人員扮演的“神秘買家”行動,有效督促了電商平臺企業建立健全質量內控體系,加強對不合格產品的質量安全監管。

質量執法倒逼產業升級
  2017年12月4日,一場自行車行業的產品質量提升暨質量技術服務交流會在北京召開,一眾行業大牌企業捷安特、美利達、北京崔克、上海鳳凰乃至風頭正盛的共享單車企業摩拜,都派代表參會。
  這次交流會緣起碟剎自行車前輪快拆桿設計缺陷引發的高端自行車大規模召回事件。業內對此次由原質檢總局執法司牽頭召開的會議有著高度的評價,稱其補齊了快拆桿裝置的一塊安全“短板”,倒逼了行業進步和產品質量提升。
  國家自行車電動自行車質檢中心檢測室主任呂一琦稱,由于沒有標準的限制,全球的監管機構都沒有發現該問題,直到2015年以后,中國政府和美國CPSC的召回,自行車行業才知道這是一個缺陷。
  “起步晚、進步快”的召回制度,在我國實施只有十幾年的歷史,相比美國等發達國家50多年的歷史要晚上許多,但是隨著制度體系的健全和技術支撐能力的增強,其在產品質量事中事后監管中的作用日益凸顯。
  李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出,全面開展質量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神,來一場中國制造的品質革命。
  質量執法不僅推動了質量提升和產業升級,更為中國制造增加了來一場品質革命的底氣。
  2017年10月9日,德國權威質量管理機構德國質量協會(DGQ)和德國市場研究機構Innofact公布了一項調查研究結果,稱八成德國人認為“中國制造”是“德國制造”的對手,54%的受訪者認為來自中國的競爭者正加快步伐,將超越德國品牌和德國企業的創新能力。
  如今,我國制造業產品質量合格率穩定在93%左右,重點消費品質量逐年提升,出口退運及境外通報呈穩定下降趨勢,重點服務行業質量水平穩定在“比較滿意”區間,相當數量的原材料、基礎元器件、重大裝備、消費類及高新技術類產品質量接近發達國家平均水平,一批國家重大工程質量達到國際先進水平,越來越多的“中國制造”更加自信地走向世界。
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