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筑牢高質量發展的市場監管基石

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 新時代我國經濟發展的基本特征,就是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在實現高質量發展的過程中,處理好政府與市場的關系是關鍵。如何讓“政府之手”與“市場之手”互為補充、協同發力?在日前舉辦的2018市場監督管理論壇上,各路“大咖”暢所欲言,為營造公平高效的市場環境、助推我國經濟轉型和高質量發展建言獻策。

筑牢高質量發展的市場監管基石


競爭環境不斷優化
  今年正值我國改革開放40周年,回顧過往歷程,重要經驗就是讓“市場之手”發揮更大作用。40年后的今天,處理好政府和市場的關系,仍是保持我國經濟活力的關鍵之匙。
  在反壟斷和反不正當競爭領域,近年來市場監管部門共查處壟斷協議案163件、濫用市場支配地位案54件,累計罰款金額超過110億元人民幣;查處濫用行政權力排除、限制競爭案183件。同時,公平競爭審查制度的建立并實施,從源頭上防止了排除限制競爭政策措施的出現。
  在民生領域,市場監管部門對公共服務、教育、醫藥、銀行、農村市場、網絡交易等重點行業和領域積極開展執法行動,對平臺競爭、電子商務、數字經濟等新領域新業態堅持包容審慎監管,有效維護了群眾切身利益。
  企業信息公示、“雙隨機、一公開”監管、聯合懲戒、大數據監管……一項項新的市場監管制度相繼實施,保障了監管的公平和透明,減少了對市場主體正常經營行為的過多干預,讓“市場之手”運行得更加順暢可靠。 (下轉2版)
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  據市場監管總局統計,今年上半年全國網民對市場競爭環境的正面評價為76.29%,其中對統一大市場建設正面評價占比達80.72%,對行政壟斷治理效果以及企業間公平競爭狀況的正面評價占比分別為75.47%、63.93%。

政策基礎亟待夯實
  市場主體當下最迫切的需求是什么?大數據分析顯示,今年上半年企業對公平競爭環境的依賴度為0.25,與2017年上半年相比增長18.1%。這說明,隨著競爭政策推進實施,企業經營對公平競爭市場環境的期望不斷提高。
  如何進一步實現公平競爭?確立競爭政策的基礎性地位成為本次論壇各界參與者的共識。
  國務院發展研究中心副主任王一鳴認為,確立競爭政策基礎性定位迫在眉睫,為此要盡快在全國建立公平競爭審查的主管機構網絡,加快立法進程,完善相關法律,同時建立競爭政策與產業政策的協調機制。
  “在中國競爭政策的下一個10年中,執行公平競爭審查機制是最重要的計劃之一。”英國競爭與市場管理局非執行董事威廉姆·科瓦契奇說,“在當前中國市場機構改革的關鍵時期,能否在各部門間建立共同的機制和文化,對限制公平競爭的政策作出調整,同時繼續為競爭政策提供支持,建立公平競爭審查機制或將成為一大挑戰。”
  企業界人士對于公平競爭尤為重視。李錦記健康產品集團首席代表黃健龍表示,如果企業是賽場上的“運動員”,那么一定希望比賽規則制定得更加清楚、裁判更加公正。有效的競爭政策能夠減少壟斷,營造良好的市場環境,讓企業聚焦于內在發展和創新。

維護公平任重道遠
  面對當前機遇與挑戰并存的形勢,推動我國經濟高質量發展已成為舉國上下努力所向。論壇上,各界嘉賓探討理論問題、研究現實路徑,為市場監管部門維護公平競爭、筑牢發展根基描繪了圖景。
  今年的政府機構改革對市場監管體制進行了重大調整和頂層設計。下一步,各地將深入推進改革,通過市場監管改革和創新,不斷激發我國經濟發展內生動力;大力推動實施競爭政策,發揮市場機制作用;完善市場監管體制,建設競爭有序的市場;持續加大執法力度,維護市場公平競爭,著力當好市場公平競爭的維護者和高質量發展的推動者。
  “越是發展市場經濟,越要加強市場監管,越要構建完善的市場監管體制。”廣東省工商局局長麥教猛在論壇上道出了市場監管部門的心聲,“我們要積極推進市場監管理念、體制機制以及格局的現代化,進一步理順政府與市場的關系,持續激發市場活力和創造力。”
  看未來,挑戰與機遇并存;強監管,方向與重任明晰。論壇上,各界人士一致表示,在改革大潮中不斷奮進的市場監管部門,將堅持改革創新、實干擔當,為促進經濟高質量發展,更好滿足群眾對美好生活的向往作出更大貢獻。
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