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廣州開發區實施住所申報制改革

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去年9月以來,廣東省廣州開發區創新政府管理方式,在全市率先放開商事主體住所登記條件,實行住所申報制,有效突破企業注冊登記過程中的場地瓶頸,促進了大眾創業、萬眾創新。
  實行住所申報制后,在廣州開發區設立商事主體或變更住所(經營場所)的,申請人只需申報住所或者經營場所信息,并對合法性、真實性作出承諾,不再需要提交房產證明、租賃合同等住所證明材料。此項改革推出以來,廣州開發區新增商事主體5610戶,同比猛增103.7%。截至2017年3月31日,廣州開發區各類商事主體達4.4萬戶,注冊資本達2944.5億元。實行住所申報制后,大量無照經營戶得以順利走上合法經營道路,491戶無照經營戶先后辦理了營業執照。
  廣州開發區還放寬場所限制,允許商事主體將住宅性質的場所作為商事主體的住所(經營場所)辦理登記(備案);放開注冊登記“一址多照”,允許多家商事主體將同一地址作為住所或經營場所。改革措施為民營經濟發展搭上“助推器”,尤其對推動電商基地、孵化基地、創意園區等新興行業的扶持作用明顯。幾個月來,廣州開發區新增個體工商戶、私營企業4196戶,同比增長114.08%。新設立企業中,排名前三的行業分別是科學研究和技術服務業、批發和零售業、租賃和商務服務業。其中,科學研究和技術服務業新增705戶,同比增長254.27%;批發和零售業新增526戶,同比增長143.52%;租賃和商務服務業新增377戶,同比增長123.08%。
  在實施住所申報制后,廣州開發區市場監管部門通過郵寄住所(經營場所)核查函的方式,對轄區內所有新設立和地址變更的商事主體開展住所核查。經向登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的,將視為無法取得聯系被列入經營異常名錄。實行住所申報制以來至2017年3月,開發區市場監管部門已向5975戶新設立或者地址變更的商事主體郵寄住所(經營場所)核查函,其中送達5397戶,送達率90.33%。
  同時,市場監管部門建立健全商事主體名冊庫和執法檢查人員名錄庫,實行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,確保監管公平公正、落實到位。2016年全區抽查了1670戶商事主體,發現158戶未在登記住所從事經營活動,按規定將其列入了經營異常名錄并向社會公示。
  廣州開發區市場監管部門還嚴查以欺詐手段騙取登記行為,加大對提交虛假場地材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取登記行為的查處力度,確保登記行為依法依規。近年來,廣州開發區市場監管部門共立案查處案件35件,責令相關企業變更地址并實施行政處罰。
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