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認真履職 圍繞“放管服” 全面推進商標工作改革

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2017年3月2日,國家工商總局與廣西壯族自治區人民政府簽署《關于推進廣西建設商標品牌強區合作框架協議》!趵 晶/攝;  2016年12月1日,國家商標品牌創新創業(廣州)基地揭牌儀式在廣東省廣州市越秀區流花展館舉行!趵跏烂/攝;


  

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2016年是商事制度改革進一步深化、商標注冊和管理制度改革破冰的一年。商標局按照總局黨組決策部署,落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務的改革要求,堅持把握問題導向,認真履職,大力推進商標注冊便利化改革,切實加強商標監管執法,積極推動商標品牌戰略實施,各項工作成效顯著。圍繞社會各界關注的熱點問題及下一階段商標重點工作,本報記者對商標局黨委書記、副局長崔守東進行了專訪。

  記者:商標注冊便利化改革開展以來,成效顯著,請問改革的主要舉措有哪些?下一步如何深化改革?
  崔守東:2016年,在總局黨組的領導下,商標局確立了“黨建是統領、改革是核心、落實是關鍵”的總體思路,以大力推進商標注冊便利化改革為契機,以實施商標品牌戰略為抓手,全面推進商標注冊管理制度改革。堅持“抓干部、帶隊伍、謀發展”,大興“改革創新、學習研究、民主溝通、團結友愛、勤政廉政”之風,扎實推進商標注冊便利化改革,初見成效。
  一是多措并舉,拓展商標申請渠道。開展委托地方受理商標注冊申請工作。目前,全國共有56個商標受理窗口,其中2016年批準設立了15個地方商標注冊申請受理窗口,今年3月1日,第二批41個商標受理窗口正式啟動運行。積極推進京外審查協作中心設立,2016年12月1日,商標審查協作廣州中心掛牌,今年,將在上海、重慶設立審查協作中心,現在,上海中心籌備工作已全面啟動,重慶中心的籌備工作將適時啟動。商標局還在全國24個省市的30個工商和市場監管局設立地方注冊商標質權登記申請受理點,企業可在當地直接辦理商標質押融資。2016年全國共辦理質權登記申請1410件,幫助企業融資649.9億元,其中30個受理點辦理質權登記439件,數量占比31%,切實幫助小微企業解決“融資難、融資貴”的問題。今年3月10日,網上申請由過去僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人,實現“四個網上”,即網上申請、網上查詢、網上公告、網上繳費。
  二是創新機制,簡化注冊手續流程。通過調整工作流程等方式,將商標注冊申請受理通知書發放時間縮短至3個月。改變商標注冊證明出具方式,公布類似商品和服務區分表以外可接受商品項目名稱及商標形式審查標準等,進一步方便申請人。啟動電子商標注冊證和電子發文項目,逐步推進商標注冊全程電子化。
  三是提高效率,完善商標審查機制。主動應對不斷增加的商標業務量,提高審查效率,推行獨任審查制,確保法定審限。2016年商標申請獨任審查量達總審查量的49.6%,異議案件裁定、國際注冊各項業務也全部實現獨任審查,審查能力不斷提高。完成了《商標審查及審理標準》的修訂工作,并已于今年1月初公布。
  通過大力推進商標注冊便利化改革,凝聚了共識、提升了能力,鍛煉了隊伍,商標注冊便利化改革的各項舉措環環相扣、協同推進,改革紅利持續釋放,市場活力有效激發。
  第一,國內商標申請注冊數量大幅提升,2016年我國商標注冊申請量369.1萬件,同比增長28.35%。商標累計申請量2209.4萬件,累計注冊量1450.9萬件,商標有效注冊量1237.6萬件。每萬戶市場主體商標擁有量達1422件,比2015年年底的1335件增長6.5%。
  第二,去年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量首次超過3000件,排名首次進入前五位。截至2016年年底,中國申請人申請的馬德里商標累計有效注冊量達22270件,越來越多的中國品牌通過馬德里體系“走出去”,在世界舞臺上展現風采。
  第三,外國申請人指定我國的馬德里商標國際注冊申請21238件,自2005年起連續12年位居馬德里聯盟第一,累計注冊申請量達24.5萬件,表明我國營商環境持續優化,對世界經濟的吸引力持續增強。
  讓人民群眾有更多獲得感,始終是改革前行的目標和方向。在總局黨組的領導下,在總局相關司局的支持下,在已取得的改革成效的基礎上,今后改革的方向更加明確,重點更加突出,道路更加清晰。
  2017年,商標局將按照政府工作報告明確的任務部署,圍繞國務院“放管服”改革要求,積極回應社會關切,深入推進商標注冊便利化改革。持續推進京外審查協作中心設立工作,不斷完善商標審查管理制度,加強對各中心的業務指導和管理,進一步提高審查質量和效率。繼續推進和完善商標網上申請系統建設和商標注冊全程電子化,把網上申請由僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續展、轉讓、注銷、變更等商標業務申請。不斷完善商標數據共享工作,推動網上查詢、網上申請、網上公告系統提速升級。
  記者:近年來社會各界對商標保護工作日益關注,請問商標局在加強注冊商標專用權保護、打擊惡意注冊方面開展了哪些工作?
  崔守東:隨著市場主體數量和商標注冊量的高速增長,市場主體要求保護商標專用權,維護公平競爭市場秩序的需求日益強烈。全國工商和市場監管部門保持打擊商標侵權假冒行為的高壓態勢,有力地維護了商標權利人的合法權益,營造了公平有序的市場競爭環境。
  一是打擊侵權假冒工作成效顯著。制定下發《2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》,推動落實各項工作任務。商標局建立了工商系統打擊侵權假冒工作季度通報制度,定期交流和宣傳各地查辦侵權假冒案件情況、典型案例及先進工作經驗。繼續開展保護迪士尼商標專用權行動,部署、協調查處侵犯中國黃金、同仁堂、慶豐包子等商標專用權的案件。2016年,全國工商和市場監管部門共查處商標監管案件28189件,案值3.5445億元。
  二是跨區域、跨部門商標執法協作持續推進。2016年分別在天津、安徽、廣州召開京津冀、長三角、泛珠三角區域的商標行政執法區域協作座談會,加強區域協作制度建設,推動信息共享。加強跨部門商標執法協作,不斷完善行政執法與刑事司法銜接工作機制。2016年,全系統依法向司法機關移送侵權假冒涉嫌犯罪案件293件,涉案金額1.6億元。
  三是運用大數據開展監管工作效能提升。整合共享全國馳名商標、著名商標、地理標志以及涉外商標維權人信息,建立信息庫,為地方工商和市場監管部門開展商標行政執法活動提供數據支持。完善商標行政執法信息共享平臺建設,探索運用大數據、云計算等信息化手段加強商標監管,提升監管效能。
  四是商標代理機構監管工作持續加強。截至2016年12月底,共備案商標代理機構26591家。啟動《商標代理信用信息管理暫行辦法》制定工作,積極推進商標代理機構信用信息平臺建設。
  五是市場監管框架下開展知識產權綜合管理改革試點工作穩步推進。認真落實《知識產權綜合管理改革試點總體方案》文件精神,組織召開座談會,開展實地調研,科學合理確定試點地區。
  六是商標監管執法培訓和宣傳工作不斷創新。在總局行政學院舉辦了全系統商標行政執法培訓班,支持各地工商、市場監管部門開展商標執法辦案業務培訓。堅持日常宣傳和集中宣傳相結合,通過開設媒體專欄等多種形式,運用新媒體宣傳平臺,廣泛宣傳開展打擊侵權假冒工作措施和成效。
  當前,以商標品牌為核心整合各種經濟要素,推進自主創新,提高核心競爭力,已經成為實施供給側結構性改革、推動經濟可持續發展的新動力。新形勢下加強商標監管,為品牌經濟發展營造公平競爭的市場環境,對商標工作提出了新的更高要求。
  下一步商標局將繼續堅持問題導向,結合貫徹落實4月11日全國打擊侵權假冒工作電視電話會議和汪洋副總理重要講話精神、全國工商和市場監管工作會議精神,認真部署落實4月13日劉俊臣同志在全國商標監管工作座談會上的講話精神,加強統籌謀劃,突出工作重點,將商標工作的重點逐步由注冊便利化轉向進一步加強商標保護上,大力推進商標監管執法改革,切實提升監管效能。
  記者:隨著我國經濟社會發展,商標品牌的重要性日益凸顯,請問商標局在推進商標品牌戰略、促進自主品牌發展方面會采取哪些扶持措施?
  崔守東:商標制度是保護創新成果的基礎和保障,隨著我國大眾創業、萬眾創新事業蓬勃發展,供給側結構性改革深入推進,“一帶一路”等國家戰略全面實施,商標品牌戰略的重要性與日俱增。市場主體的商標品牌意識持續增強,希望將自主品牌做強、做大的意愿更加強烈。2016年,商標局以商標注冊便利化改革為推手,推動商標品牌建設取得突破性進展,為促進經濟提質增效轉型升級提供有力支撐,助力“中國產品”走向“中國品牌”。
  一是加強商標品牌頂層設計和研究工作。國家工商總局準確把握我國經濟發展的新特點新形勢,將商標戰略深化為商標品牌戰略,商標局分別在北京、江蘇、云南召開座談會,廣泛征求社會各界意見后,研究起草了《關于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設的意見》。目前正在積極做好《關于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設的意見》審議準備和發布工作,計劃組織召開全系統動員大會。同時注重加強同其他部委合作,推動各行業實施商標品牌戰略。積極推進“商標與經濟發展關系”課題研究報告的宣傳與運用,加快構建商標品牌價值評價體系。
  二是加強對地方商標品牌戰略工作的指導和支持。2016年,國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局廣東省人民政府建設商標品牌戰略強省戰略合作框架協議》,同意在廣州市設立國家商標品牌戰略創新創業(廣州)基地。2017年3月2日,國家工商總局與廣西壯族自治區人民政府簽署了《關于推進廣西建設商標品牌強區合作框架協議》,促進了廣西經濟加快轉型升級。商標局積極組織、主動參與商標品牌主題論壇和開展調研等活動。同時我們還將指導和支持各地區開展商標品牌創新創業基地建設,鼓勵各地因地制宜、改革創新、先行先試、探索經驗。
  三是開展“商標富農”,推廣地理標志商標精準扶貧經驗。加強地理標志和農產品商標工作的業務研究、交流、培訓與宣傳;深入推進商標富農工作,努力提升農產品商標使用效能;積極探索運用地理標志精準扶貧,總結推廣福建寧德經驗,助力農業供給側結構性改革。我們將大力推進農業品牌化建設。加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法律宣傳,適時開展地理標志資源調研;繼續總結推廣“商標富農”和運用地理標志精準扶貧工作經驗,切實提升農產品和地理標志商標使用效能,加快培育農業農村發展新動能。
  四是積極開拓品牌發展國際空間。主動參與商標領域國際規則制定,積極參與雙邊多邊自貿區商標領域規則談判;加強與世界知識產權組織合作,共同舉辦“馬德里國際商標注冊體系成立125周年”紀念活動,現在正在積極籌備2017“中國商標金獎”評選活動。成功舉辦了2016年商標五方中期會談和年會,參與商標五方會談項目;深化同主要國家、“一帶一路”沿線國家和地區的商標主管部門合作,探索建立商標案件協處機制;同時加大馬德里國際注冊的宣傳力度,樹立企業商標品牌走出去的意識,引導優勢企業拓展商標品牌國際營銷渠道,支持企業培育國際競爭新優勢。
  五是做好輿論宣傳工作。及時宣傳報道商標品牌戰略實施工作新進展、新成效,為深入實施商標品牌戰略營造良好氛圍;鼓勵支持學術界、教育界推出優秀商標品牌研究成果和普及讀物,推動開展各類宣傳活動,不斷增強全社會的商標品牌意識。
  鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。改革路上,惟不忘初心者進,惟創新拼搏者強,惟真抓實干者勝。在今后的工作中,商標局將圍繞“放、管、服”全面推進改革。“放”就是商標注冊便利化改革,“管”就是商標保護,前面已經介紹了這兩方面的工作,最后的“服”就是實施商標品牌戰略,充分發揮商標品牌引領作用,助推經濟發展。
  商標局將根據我國經濟發展的新形勢和新特點,按照《十三五市場監管規劃》的要求,進一步強化商標品牌戰略頂層設計,積極支持地方政府推進商標品牌戰略實施,引導企業加強商標品牌建設。加強自主品牌培育,推動產業集群品牌和地理標志商標注冊,加強農業、制造業品牌建設,為推進供給側結構性改革和振興實體經濟提供支撐;加強現代服務業商標品牌建設,助力經濟轉型發展。主動參與商標領域國家級規則制定,加強自主商標品牌海外保護,提高國際競爭力。創新商標品牌戰略實施工作理念和舉措,著力構建企業主體、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與的商標品牌戰略工作社會共治新格局,推動實現中國產品向中國品牌轉變。

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