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一起案件查處過程中的行政指導

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  今年5月7日,天津市濱海新區工商局漢沽分局接到天津市工商局轉來的舉報,稱A堿廠涉嫌超范圍經營。初步核實情況后,漢沽分局于5月14日正式立案調查。

    經查,天津市A堿廠原名天津市漢沽區A堿廠,成立于1993年5月12日,經營方式:制造,經營范圍:堿產品制造。漢沽分局在調查取證過程中發現,A堿廠生產的產品銷路很好,企業也接到了一些訂單,但由于其他原因一度處于停產狀態。為保證合同的履行,A堿廠與B堿廠簽訂了購銷合同,購買B堿廠的產品用于履行A堿廠的合同。由于A堿廠的經營范圍只包括堿產品制造,工商機關認為A堿廠的行為屬于超范圍經營。

    辦案人員在詢問A堿廠負責人時發現,企業向他人購買產品的本意是在自己生產能力不足的情況下,為順利履行合同將部分產品委托他人制造,并沒有意識到該行為已經違反了法律、法規的規定。辦案人員認真分析后認為,A堿廠由于沒有正確使用合同造成了違法行為,主觀上沒有違法的故意,也沒有造成嚴重的危害后果。

    針對這種情況,辦案機構在征得A堿廠同意的情況下對A堿廠實施了行政指導。辦案人員向A堿廠負責人詳細說明了有關法律、法規的規定,指出其違法的主要原因是沒有正確使用合同,應將“購銷合同”改為“委托加工合同”并履行相應的手續和要求。辦案人員向A堿廠介紹了購銷合同和委托加工合同的特點、使用范圍、主要內容及使用過程中需要注意的問題。

    此外,辦案人員還指導本案當事人A堿廠按照委托加工合同的要求制定了委托加工合同文本,并引導企業規范合同簽訂行為、正確使用產品包裝,幫助企業區分購銷經營與委托加工的不同,消除了經營中的誤區。鑒于本案當事人A堿廠沒有違法的主觀故意,也沒有造成嚴重的危害后果,辦案機構責令A堿廠改正違法行為,并未對其作出其他處罰。

    從本案可以看出,通過行政指導同樣可以達到規范企業經營,維護市場秩序的目的。本案處理完畢后,案件當事人對工商機關指導企業守法經營、規范經營的工作方式給予了高度贊譽,并贈送了錦旗。

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