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產品標簽不符合標準如何定性處理?

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 案 情

    去年6月,福建省漳州市工商局對流通領域服裝質量進行抽查檢驗,共抽檢40組樣品。經檢驗,有9組服裝樣品的產品質量合格、標簽不合格。檢驗機構出具的檢驗報告稱,產品實物質量合格,標簽不符合GB5296.4-2012標準,綜合判定為不合格,屬于一般不合格。

    分 析

    銷售質量合格但標簽不符合強制標準的產品應該如何定性處理?執法人員有兩種不同意見。

    第一種意見認為,銷售質量合格但標簽不符合強制標準的產品,應依據《產品質量法》責令改正!懂a品質量法》第五十四條規定,產品標識不符合本法第二十七條規定的,責令改正;有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第(五)項規定,情節嚴重的,責令停止生產、銷售,并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。也就是說,只有產品標識不符合“沒有標注限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期”和“使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明”這兩種情形才能予以處罰,其余只能責令改正。因此,一般產品標識不合格只能適用《產品質量法》第五十四條的規定責令改正。

    第二種意見認為,銷售質量合格但標簽不符合強制標準的產品,應當依據《標準化法》及其實施條例進行處罰。筆者同意第二種意見。

    《標準化法》第二十條規定,生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的,由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理,法律、行政法規未作規定的,由工商行政管理部門沒收產品和違法所得,并處罰款;造成嚴重后果構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事責任!稑藴驶▽嵤l例》第三十三條第四款規定,本條規定的責令停止生產、行政處分,由有關行政主管部門決定;其他行政處罰由標準化行政主管部門和工商行政管理部門依據職權決定。此外,《產品質量法》第八條第一款規定,國務院產品質量監督部門主管全國產品質量監督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。綜上所述,在對流通領域銷售不符合強制性標準產品的行為進行查處時,工商部門可以適用《標準化法》及其實施條例的條款。

    標識不符合國家強制標準可以認定產品不符合標準。產品標識是對產品本身的說明,依附于產品而不能單獨存在。將標識與產品割裂開來,是對產品本身的認識錯誤!懂a品質量法》第二十七條規定,產品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:有產品質量檢驗合格證明;有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;根據產品的特點和使用要求,需要標明產品規格、等級、所含主要成分的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者提供有關資料;限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期;使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明。在國家強制性標準中對產品標識進行規定,說明產品標識不僅是產品不可分割的一部分,而且在保障人身、財產安全方面有重要意義,標識不符合國家強制性標準可以直接認定產品不符合國家強制性標準。

    國家質量監督檢驗檢疫總局《關于實施〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》第六條第一款第(三)項規定,《產品質量法》第四十九條有關生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準的處罰,與《標準化法》及其實施條例規定的生產、銷售不符合強制性標準的處罰不一致。根據后法優先原則,對不符合強制性標準的產品實施處罰,應當適用《產品質量法》第四十九條的規定。

    但根據《福建省商品質量監督條例》第二十四條第一款第(二)項的規定,生產、銷售不符合強制性標準要求商品的,按《標準化法實施條例》第三十三條、第三十五條和第三十六條的規定處理!陡=ㄊ∩唐焚|量監督條例》是地方性法規,國家質量監督檢驗檢疫總局的意見是部門規章,地方性法規的法律效力大于部門規章。此外,筆者認為,對產品標簽不合格行為適用《產品質量法》第四十九條進行處罰,處罰程度過重。

    綜上所述,筆者認為,對于銷售產品標簽不符合國家強制標準的產品的行為,應該適用《標準化法實施條例》第三十三條的規定,責令其停止銷售,并限期追回已售出的商品,監督銷毀或作必要技術處理,沒收違法所得,處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款,對有關責任者處以5000元以下罰款。http://www.samnewyork.com/html/gongsizhuceliucheng/660.html

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