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爆竹安全警示語標注不全如何處理?

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 案情:

    2014年2月,執法人員在商品質量抽檢過程中發現,當事人劉某經銷的爆竹產品內在質量合格,但外包裝上沒有標注“燃放時不允許將鞭炮放在口袋里”安全警示語。檢驗機構依據GB10631-2013《煙花爆竹安全與質量》、GB24426-2009《煙花爆竹標志》,判定該批產品不合格。據此,執法人員認為當事人銷售不符合保障人身、財產安全的國家標準的產品,違反了《產品質量法》第十三條第二款“禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品”的規定,應依據《產品質量法》第四十九條處罰。

    分析:

    本案是否應當根據檢驗機構出具的檢驗結論,認定當事人銷售不合格產品呢?當事人的行為,該如何定性處理?辦案機構內部有3種不同意見。

    第一種意見認為,本案當事人以不合格產品冒充合格產品,違反了《產品質量法》第三十九條的規定,應依據《產品質量法》第五十條處罰。檢驗機構作出的檢驗結論明確判定涉案商品不合格,工商機關應直接據此認定案情。

    第二種意見認為,本案當事人銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業產品,違反了《產品質量法》第十三條第二款的規定,應依據《產品質量法》第四十九條的規定處罰。煙花爆竹屬于易燃易爆品,使用不當易造成人身、財產安全損害。檢驗結論的依據是國家強制性標準GB10631-2013《煙花爆竹安全與質量》及GB24426-2009《煙花爆竹標志》,即使該煙花爆竹產品內在質量合格,但如果其產品標識不合格,消費者未正確燃放,同樣容易造成人身、財產安全問題。

    第三種意見認為,本案應適用《產品質量法》第三十六條定性,依據《產品質量法》第五十四條處理。工商機關對涉嫌違法行為定性處罰時,不能僅看檢驗機構出具的檢驗結論,還應具體分析不合格項目的內容。涉案產品經檢驗內在質量合格,僅產品標識不合格,缺少“燃放時不允許將鞭炮放在口袋里”的安全警示語,不能簡單定性為不合格產品。涉案商品不符合《產品質量法》第二十七條有關標識標注的規定,應根據《產品質量法》第五十四條的規定,責令當事人改正,而不應依據《產品質量法》第四十九條和第五十條有關質量處罰的條款處罰。

    筆者同意第三種意見。

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