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本案該如何定性?

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案情:

    A工商局執法人員根據舉報對當地一家五金店進行檢查,發現該店銷售的“歐普陽光”系列浴霸在外包裝上印有“CCTV中央電視臺榮譽展播”字樣。經查,當事人2009年底從B電器廠以每臺60元的價格購進30臺外包裝上印有“CCTV中央電視臺榮譽展播”字樣的“歐普陽光”系列浴霸。隨后,A工商局發函給中央電視臺廣告部調查本案情況,中央電視臺廣告部回復稱沒有向任何一家企業頒發過上述證書。截至工商機關立案調查之日,當事人共售出6臺印有“CCTV中央電視臺榮譽展播”字樣的“歐普陽光”系列浴霸。

    A工商局辦案機構認為,本案當事人銷售的“歐普陽光”系列浴霸外包裝上印有“CCTV中央電視臺榮譽展播”字樣,屬于對商品作引人誤解的虛假宣傳。A工商局依據《反不正當競爭法》第二十四條第一款及福建省工商行政管理系統適用《反不正當競爭法》行政處罰裁量意見的有關規定,對當事人作出責令停止違法行為、罰款10000元的行政處罰決定。

    分析:

    本案涉及《反不正當競爭法》、《商標法》和《廣告法》的法律競合問題,辦案人員有3種處理意見。

    第一種意見認為,本案應適用《商標法》。當事人所售浴霸的商標不僅是未注冊商標,而且還與在同類商品上使用的馳名商標歐普照明、OPPLE及圖近似,足以引起一般的消費者誤認和混淆。當事人的行為侵害了他人的商標專用權,工商機關應當依據《商標法》及《實施條例》定性處罰。

    第二種意見認為,本案應適用《廣告法》!稄V告法》第四條規定,廣告中不得含有虛假的內容,不得欺騙和誤導消費者。在本案中,當事人銷售的產品在外包裝上標注不實內容,工商機關應當依據《廣告法》定性處罰。


    第三種意見認為,本案應適用《反不正當競爭法》!斗床徽敻偁幏ā返诰艞l規定,經營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。在本案中,當事人銷售的“歐普陽光”系列浴霸并沒有在中央電視臺做“CCTV中央電視臺榮譽展播”廣告,其虛假宣傳行為很容易使消費者誤認為該產品的質量、性能已得到中央電視臺有關部門的認可。

    筆者同意第三種意見!斗床徽敻偁幏ā返诰艞l明確規定了虛假宣傳行為的基本特征,即在形式上表現是利用廣告或其他方法,在后果上表現為使人對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等產生誤解。在本案中,當事人實施的違法行為屬于虛假宣傳行為,工商機關應當依據《反不正當競爭法》定性處罰。

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