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消防部門認定產品不合格能否據此直接處罰?

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案 情

2014年3月,某地消防部門聯合工商部門和質監部門在轄區內開展消防器材聯合執法檢查行動。在對某房地產公司開發建造的商品房進行消防器材檢查時,消防部門認定該房地產公司開發建造的商品房消防通道內的消防水帶長度不合格,責令房地產公司對消防器材整改并處以罰款。與此因此,消防部門將現場檢查時制作的消防產品現場檢查意見書,連同消防水帶銷售商的相關資料移送工商部門。工商部門在接到案件移送函后,準備對消防水帶銷售商立案處理。

爭 議

消防部門認定產品不合格后,工商機關能否直接據此作出處理?辦案人員對此有兩種不同意見。

第一種意見認為,工商機關可以依據消防部門的移送材料對涉案消防水帶的銷售商直接進行處罰。消防部門依據《消防產品現場檢查判定規則》(GA588-2005)有權對商品房內的消防器材是否合格進行現場判定,消防部門依法作出的商品房內的消防水帶長度不合格的結論是合法有效的。對銷售不符合保障人身、財產安全的行業標準的消防水帶的銷售商,工商機關可以根據消防部門的現場檢查意見,依據《產品質量法》第四十九條的規定直接進行處罰。

第二種意見認為,工商部門對本案中的消防水帶銷售商不能直接進行處罰。消防部門雖然有權對消防器材進行現場判定,但該判定結論只表明消防器材不符合消防安全的要求,并不代表消防器材本身質量必然存在問題。消防部門不是法定的檢驗機構,其消防產品現場檢查意見書對消防水帶產品質量的判定沒有法定效力。因此,工商機關只能將消防部門的消防產品現場檢查意見書作為案件線索,重新委托具有法定資質的檢驗機構按《消防水帶》國家標準(GB6246-2011)對消防水帶進行檢驗,依據檢驗結果決定是否對消防水帶銷售商進行處罰。

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