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該企業的性質是集體還是私營?

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案情:

    自2008年1月以來,A公司部分職工多次反映公司負責人董某損害職工權益、侵占集體財產。董某認為,A公司是私營企業,不存在侵占集體財產情況。針對這一情況,當地人民政府組織公安、檢察、法院、監察、工商、司法、信訪等部門進行集中調查。

    經查,A公司前身是成立于1983年的××鄉汽車隊,啟動資金由王某從魏家大隊、東李大隊和××鄉工辦等單位籌集,王某和財務人員李某分別出具欠條,入汽車隊賬務,從汽車隊利潤中扣除。

    A公司的工商登記信息顯示,該公司成立于1993年10月,屬于集體所有制企業,主管部門為××鄉經委。1997年12月,A公司企業法人代表王某以400萬元的價格與××辦事處簽訂了產權轉讓協議,取得了A公司的產權。

    上述轉讓行為進行了公證,但沒有到登記機關辦理企業性質變更手續,而且A公司仍然繼續享受國家關于集體企業的相關優惠政策。轉讓協議訂立后,A公司向××辦事處出具了欠條。1998年9月,王某將A公司產權整體轉讓給董某,簽訂了產權轉讓協議,并經公證處公證。1998年10月,A公司法定代表人由王某變更為董某。

    在前期調查的基礎上,當地公安機關根據相關規定,向工商機關提出重新認定A公司企業性質的申請。工商機關最終確認A公司屬于集體所有制企業。

    分歧:

    A公司到底是私營企業還是集體企業?

    第一種意見是,A公司是私營企業。1997年12月,王某曾與××辦事處簽訂產權轉讓協議并進行了公證,把A公司的產權整體出售給王某。整體出售是集體企業改制為私營企業的一種形式。不少地方性法規或者規范性文件對此作出了明確規定。比如,山東省工商局等部門聯合制定的《關于進一步做好改制為私營企業審批登記工作促進經濟結構調整優化的意見》,對將“整體出售”作為企業改制的一種形式予以鼓勵。A公司產權轉讓給王某后,企業性質相應發生變化,雖然沒有到登記機關辦理企業性質變更登記手續,但這并不影響A公司的企業性質由集體變為私營。1998年9月,王某與董某簽訂產權轉讓協議的行為屬于對個人財產的合法處置,A公司的產權自轉讓協議生效之日起歸董某所有,A公司企業性質仍為私營。

    第二種意見是,A公司是集體企業。

    筆者同意第二種意見,認為A公司沒有及時辦理企業性質變更登記,沒有完成企業改制程序,仍然屬于集體企業。

    從登記信息可以看出,A公司成立于1993年10月,屬于集體所有制企業。雖然董某受讓產權后聲稱A公司企業性質已經發生改變,但登記機關至今仍未收到A公司或相關當事人提交的企業性質變更登記申請,A公司員工一直認為該公司是集體企業。此外,A公司目前仍然享受集體企業的相關優惠政策。根據國家相關法律、上海公司注冊法規的規定,集體企業改制應嚴格遵守相關的審批程序。山東省工商局等部門聯合制定的《關于進一步做好改制為私營企業審批登記工作促進經濟結構調整優化的意見》明確規定,集體企業改制為私營有限公司應提交設立(變更)登記申請書、有審批權的上級主管部門的批準文件、改制方案及企業職工代表大會或村民代表大會同意改制方案的意見、企業資產評估報告、注冊資本發生變化的新的驗資證明、債權債務落實和金融債權保全的證明等材料。由此可以看出,A公司并沒有完成企業改制,企業性質仍然屬于集體企業。

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