注冊公司服務熱線
注冊公司服務熱線021-61107772

聯系方式

    上海譽富企業登記代理有限公司
    江橋萬達:江橋萬達廣場8號寫字樓711室
    電話:021-60519997  
    手機:13585991993
    普陀:祁連山南路1988號嘉龍大廈A座926室
    電話:021-60496005  
    手機:15001821114
  • 上海公司注冊代理費用零元起

行業新聞

所在位置:主頁 > 行業新聞 >

本案違背申辯不得加重處罰原則嗎?

分享到:
案情:

    A縣新華書店承諾按教輔書刊銷售金額5%的比例向A縣教育部門支付宣傳費,A縣教育部門組織中小學校統一向A縣新華書店訂購教輔書刊。A縣新華書店通過這一方式共銷售價值80萬元的教輔書刊,獲利4萬元。

    工商機關認定,A縣新華書店向A縣教育部門支付宣傳費的行為屬于商業賄賂。在作出行政處罰決定前,工商機關依法告知A縣新華書店擬對其作出沒收違法所得4萬元、罰款2萬元的行政處罰決定。A縣新華書店申辯稱此次銷售零利潤,實際并無違法所得。工商機關采納了A縣新華書店的申辯意見,最終認定A縣新華書店無違法所得,依據《反不正當競爭法》第八條第一款和第二十二條,對其作出罰款4萬元的行政處罰決定。

    分析:

    1.如何認定本案當事人的違法所得

    根據《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》第四條的規定,違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進價款計算。

    筆者認為,A縣新華書店采取賄賂手段銷售教輔書刊的違法所得額應為80萬元銷售額扣減該批教輔書刊的進貨價,違法支付的賄賂款項不能扣除。因此,工商機關不應采納A縣新華書店的申辯意見。

    2.申辯不加重處罰原則的適用

    《行政處罰法》第三十二條第二款規定:“行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。”確立申辯不加重處罰原則,是為了充分保障行政處罰當事人的陳述申辯權,確保行政處罰當事人無風險申辯,完善對行政處罰權的監督制約機制。最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十五條第一款規定:“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰,但利害關系人同為原告的除外。”《行政復議法實施條例》第五十一條規定:“行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍內,不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。”

    筆者認為,申辯不加重處罰原則所禁止的加重處罰,不僅包括對當事人全部處罰在總體上的加重(如增加罰沒款總額、增加申辯前未告知的處罰方式等),也包括將告知當事人擬作出的某一項處罰在幅度上加重(如增加罰款金額、增加沒收財物數額、增加行政拘留天數等),還包括將告知當事人的某一種處罰方式改為對當事人更為不利的其他處罰方式(如將責令停產停業改為吊銷證照,將警告處罰改為罰款、沒收等處罰等)。

    在本案中,辦案機構第一次告知A縣新華書店的行政處罰決定是“沒收違法所得4萬元、罰款2萬元”,聽取新華書店的申辯意見后,取消了“沒收違法所得4萬元”的處罰,但將罰款數額改為4萬元。筆者認為,辦案機構的做法違反了《行政處罰法》第三十二條第二款規定的申辯不加重處罰原則,違反了行政處罰法定程序。

收縮
  • 電話咨詢

  • 021-60519997
  • 021-60496005
一级a做爰片视频美国