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無正當理由拒絕接受檢查能直接處罰嗎?

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 案情:

    A工商局接到群眾舉報,稱B公司涉嫌商業賄賂。在檢查過程中,B公司以負責人外出為由拒絕接受檢查。根據《反不正當競爭法》第十七條和《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第十條的相關規定,A工商局兩次向B公司下達提供財務資料通知書,要求B公司限期提供兩年來與經營活動有關的協議、憑證、賬冊、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料。B公司簽收了通知書,但未按時向A工商局提交資料。

    分析:

    針對B公司無正當理由拒絕接受檢查的情況,辦案人員應當怎樣處理?

    第一種意見認為,A工商局可采取先行登記保存措施并繼續調查。根據《反不正當競爭法》第十七條第(二)項的規定,工商機關可以查詢、復制與不正當競爭行為有關的協議、賬冊、單據、文件、記錄、 業務函電和其他資料。此外,根據《行政處罰法》第三十七條第二款的規定,工商機關收集證據時,在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經行政機關負責人批準,可以先行登記保存。也就是說,A工商局可以采取先行登記保存措施對涉案資料進行查詢,并通過復印的方式固定相關證據。

    第二種意見認為,A工商局可依法對B公司無正當理由拒絕接受檢查行為予以處罰!斗床徽敻偁幏ā泛汀蛾P于禁止商業賄賂行為的暫行規定》并沒有規定工商機關可以直接查扣與不正當競爭行為有關的協議、賬本、單據、文件、記錄、 業務函電和其他資料,而先行登記保存措施只能在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下實施。實際上,B公司的行為已經違反了《企業法人登記管理條例施行細則》第六十條的規定,屬于拒絕接受登記機關監督檢查。根據《企業法人登記管理條例施行細則》第六十三條第一款第(十一)項的規定,對拒絕監督檢查或者在接受監督檢查過程中弄虛作假的企業,登記主管機關除責令其接受監督檢查和提供真實情況外,予以警告,處以1萬元以下的罰款。

    筆者同意第二種意見,認為A工商局應對B公司拒絕接受監督檢查的行為直接進行處罰。需要注意的是,作出處罰決定的應為B公司的登記機關。

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