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一起過期農藥案件的法律適用探討

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案情:

    C工商局執法人員在巡查中發現D單位經銷過期農藥,但因案值。118.5元),未將農藥送檢。C工商局最終認定D單位經營過期農資,違反了《農業生產資料市場監督管理辦法》和《產品質量法》的規定,依據《產品質量法》第五十二條沒收涉案農藥并處罰款。

    分析:

    第一種意見認為,過期農藥不等于失效農藥,C工商局的定性有誤,處罰不當。根據《農藥管理條例》第二十三條的規定,過期的農藥產品,經省級農業部門所屬的農藥檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售。這說明過期農藥未必失效,且經檢定合格仍可有條件銷售。辦案機關應當將涉案農藥送檢,然后根據檢定結果定性。

    第二種意見同樣認為過期農藥不等于失效農藥,C工商局的定性有誤,處罰不當。與第一種意見不同的是,第二種意見認為當事人銷售過期農藥的行為違反了《產品質量法》第三十五條的規定,屬于銷售國家明令淘汰并停止銷售產品的違法行為,應當依據《產品質量法》第五十一條處罰。

    第三種意見認為,C工商局的處罰并無不當。本案案值較小,如將涉案商品送檢,不符合行政效率的原則。同時,過期農藥屬于《農業生產資料市場監督管理辦法》第八條第(二)項禁止銷售的產品。C工商局取得的證據雖然不足以直接認定涉案農藥失效、變質,但也不能否認涉案農藥不是失效、變質產品?紤]到案值,且從降低行政成本兼顧行政效率的角度出發,C工商局的定性合情合理。

    筆者認為,第一種意見雖符合行政處罰程序規定,但提高了執法成本,降低了行政效率。第三種意見忽視了法無授權即禁止和行政處罰法定原則。綜上所述,應當采納第二種意見。

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