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銷售超薄塑料袋如何定性處理

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案情:

    執法人員在市場巡查中發現,歐某銷售超薄塑料購物袋,購物袋外無任何標識。

    分析:

    辦案人員對本案有兩種處理意見。

    第一種意見認為,歐某銷售的塑料袋不符合《國家標準GB21660—2008塑料購物袋的環保、安全和標識通用技術要求》,應根據《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》定性為銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋,依據《產品質量法》第四十九條定性處罰。

    第二種意見認為,歐某銷售厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,違反了國務院辦公廳《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。歐某未依法建立并執行進貨檢查驗收制度,送貨上門推銷塑料購物袋的行為應定性為沒有建立進貨檢查驗收制度,依據《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》第十六條處罰。

    筆者同意第一種意見。從法律的適用原則看,《產品質量法》是經全國人民代表大會常務委員會頒布的法律,《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》是國家工商總局、商務部、發改委3個部門聯合發布的規章,應優先適用《產品質量法》定性處理。此外,《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》第十七條規定,商品零售場所經營者、開辦單位或出租單位違反本辦法第九條規定的,由工商行政管理部門依據《產品質量法》等法律、法規予以處罰。

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