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行業新聞

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包含多個違法事實的行為如何處罰

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  案情:

    張某未取得營業執照,在自家門店內銷售汽車配件,經營額10000元,違法所得2000元。執法人員同時發現,張某銷售侵犯注冊商標專用權的汽車配件,非法經營額800元。

    分析:

    在本案中,當事人無照銷售侵權商品是一個獨立的違法行為,但包含無照經營與銷售侵權商品兩個違法事實。

    根據《無照經營查處取締辦法》的規定,對張某的無照經營行為應當沒收違法所得2000元,并處以20000元以下罰款。根據《商標法實施條例》的規定,對張某銷售侵權商品的行為,應當沒收侵權商品,并處以非法經營額3倍以下即2400元以下的罰款。

    然而,《行政處罰法》第二十四條明確規定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。對本案中包含多個違法事實的行為應當如何處罰?筆者認為,可以參考借鑒刑法學中的罪數形態等理論,探求此類行政處罰案件的處理原則與方法。

    我國《刑法》以構成要件作為一罪或數罪的判定標準,同一個違法行為包含多個違法事實的情形,與罪數形態理論中的牽連犯最為接近。牽連犯是指出于一個犯罪目的,實施數個犯罪行為,數個行為之間存在手段與目的或者原因與結果的牽連關系,分別觸犯數個罪名的犯罪狀態。對于牽連犯,除特殊規定情形外,一般從一重罪論處。

    筆者認為,對包含多個違法事實的行為可以適用重罰吸收輕罰的原則,同時結合多方面因素,綜合考慮行政處罰效果。一是要嚴格依法作出行政處罰決定,充分考慮不同法律規定之間在具體處罰方式與內容的兼容性。二是考慮宏觀政策需要與地區經濟社會發展需求。三是根據案件辦理過程中取得的證據選擇法律適用、確定罰款數額,以利于案件調查與辦理工作順利推進。

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