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本案當事人的違法行為該如何處理?

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案情:

    A公司在與170名商品房購買人簽訂的商品房買賣合同中寫明,所售商品房的入戶門為優質防盜門。然而,A公司從市場上以每樘400元的價格購進170樘鋼制門,用鋼制門充當優質防盜門安裝入戶。經有關部門檢測,A公司所購型號鋼制門的防破壞性能、鎖具防盜性能、防闖入性能等指標均沒有達到防盜門通用技術標準的要求,不具備防盜門的基本性能。根據消費者舉報,當地工商機關執法人員對A公司立案調查,查實A公司存在合同違約行為,以鋼制門冒充防盜門安裝入戶。

    分析:

    工商機關對本案有管轄權嗎?辦案機構內部存在兩種意見。

    第一種意見認為,工商機關無權查處本案中A公司的違法行為。本案中的防盜門屬于A公司所售商品房的一部分,并不單獨銷售,商品房及入戶門應由有關部門驗收合格后再交付給業主。因此,工商機關無權查處A公司的違法行為,本案應由質監部門管轄。

    第二種意見認為,工商機關有權查處A公司的違法行為。在本案中,A公司違反合同約定,以鋼制門冒充防盜門安裝入戶銷售給業主的行為屬于欺詐消費者!断M者權益保護法》第十六條規定,經營者向消費者提供商品或者服務,應當依照《產品質量法》和其他有關法律、法規的規定履行義務。經營者和消費者有約定的,應當按照約定履行義務,但雙方的約定不得違背法律、法規的規定。上海公司注冊代理《消費者權益保護法》第二十二條規定,經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品和服務具有的質量、性能、用途和有效期限;但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵的除外。經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的,應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。工商機關應當依據《消費者權益保護法》第五十條轉致適用《產品質量法》第五十條的規定,對當事人作出行政處罰。

    法制機構采納了第二種意見!逗贤ā返谝话俣邨l規定,工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內,依照法律、行政法規的規定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責監督處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任!断M者權益保護法》第二十八條規定,各級人民政府工商行政管理部門應當依照法律、法規的規定,在各自的職責范圍內,采取措施,保護消費者的合法權益。

    在本案中,A公司的行為違反了《合同法》的相關規定,同時也侵害了消費者的合法權益。根據《合同法》,合同內容發生改變,一方應向另一方說明,并達成協議。A公司在未向業主說明的情況下,擅自改變合同內容以牟取非法利潤, 主觀上存在故意,不是一般的合同違約行為,應定性為欺詐消費者行為,工商機關應當依法予以查處。

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