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江西發揮數據在信息公示中的作用

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 江西省在建設“江西省企業信用監管警示系統”工作中,把數據當成信息公示的核心要素,廣泛歸集、科學分類、有效運用,提升數據的價值。截至目前,“江西省企業信用監管警示系統”累計訪問量達320萬次,社會效應明顯。
  廣泛歸集。歸集數據是信息公示的前提,也是難點。為推進數據歸集工作,江西省委、省政府主要領導高度重視、親自指示,省政府分管領導召集專門會議動員部署;省工商局及時跟進,加強與相關部門溝通,取得共識和支持,并指導市縣完成相關工作,把分散在各級各部門的企業相關數據全部歸集到警示系統。目前,警示系統已歸集全省37個省直涉企行政審批部門、19個其他相關單位和11個設區市相關部門的行政許可、行政處罰、司法審判、榮譽信息以及企業自主公示信息等20類數據426萬條。同時,建立部門數據實時傳送機制,實行數據動態管理。
  科學分類。原始數據還不能滿足公示、監管需求。為此,江西省結合法律規定、企業信用等要求,對數據進行了分類。以信用代碼歸類,對原始數據進行清洗、比對,以企業統一社會信用代碼為標識,將相關信息全部歸至每個企業名下,并運用全景圖功能,將關聯企業同時展現出來,大力提高企業數據融合度。按顏色警示分類,警示系統自動按照分類標準,依據所采集的數據,根據企業三年內的違法行為的輕重,分別用黃、橙、紅三種顏色進行警示標注,無違法記錄企業則用綠色標注。企業數據和顏色警示面向公眾,提供公開查詢。
  有效運用。海量的企業數據價值不只局限于公示。江西省大膽探索,省政府印發了《江西省企業信用監管警示系統數據管理和運用試行辦法》,并寫入《江西省實施〈消費者權益保護法〉辦法》等相關法規,以制度保障警示系統數據的管理和運用。一是分類監管。相關部門依據警示系統顏色分類實行分類監管,如對紅色標注企業加大抽查比例和頻次,對黃色、橙色標注企業加強行政指導,對綠色標注企業在招投標等方面予以激勵。二是重點監管。警示系統對涉及環保、食品、金融、生產安全等行業企業,設置風險警示功能,方便監管部門隨時掌握重點行業動態,提高重點行業監管風險防控能力。三是聯動監管。監管部門可登錄監管協同子系統開展數據的認領、流轉、推送工作,實現信息共享共用,杜絕多頭執法、重復檢查等問題。四是精準監管。運用警示系統數據輔助決策子系統,對企業經營行為進行對比分析,便于監管部門掌握相關違法行為特征,提高監管的前瞻性、預見性。同時,對數據進行關聯分析、研判,形成市場主體分析報告,為政府決策、企業經營提供依據。
  江西省通過采取上述措施,基本實現了全面的信息公示、信用監管效應,同時為聯合激勵和懲戒提供數據平臺。按照相關法規文件規定,江西省各級行政機關在市場準入、政府采購、榮譽授予等過程中,查詢并利用警示系統數據,進行聯合激勵和懲戒。鼓勵支持企業經營、社會消費等查詢警示系統數據作為參考。
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