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吉林市工商局船營分局查處冒充軍醫診療欺詐案件紀實

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2015年3月16日,吉林省吉林市工商局船營分局接到劉先生的舉報電話,劉先生稱他在吉林市船營區某軍隊醫院皮膚性病科治療,發現該醫院存在科室外包情況,要求工商部門調查核實。船營分局接到舉報后,立即組織公平交易科執法人員進行調查。

調查了解
  執法人員將劉先生約請到辦公室,細心聽取他的陳述。
  劉先生說,自己因下身瘙癢到某軍隊醫院皮膚性病門診部就診,門診部主治醫生簡單詢問后,說劉先生得了性病,需要用藥治療。劉先生當時很害怕,出于對疾病的恐懼,不假思索就在門診部進行了診治,并花治療費3000余元。
  劉先生治療完回家后,越想越不對勁,審視自己平時沒有什么不良嗜好,怎么突然得了性病呢?軍隊醫院門診部只是做了簡單的處置,醫療費用就這么貴?帶著種種疑問,第二天劉先生來到吉林市某三甲醫院進行了專項體檢?催^結果,劉先生氣壞了,報告顯示,劉先生是一般的炎癥,根本不是性病。劉先生感覺自己受到了愚弄,立即來到工商部門舉報該醫院的欺詐行為。

發現端倪
  聽完劉先生的陳述,執法人員進行了認真分析,感到這不是一起簡單的消費維權案件,必須深入調查。
  憑著多年的辦案經驗,執法人員很快發現了問題:如果是正規的軍隊醫院,不會這么草率醫治疾;從消費者提供的看病收據來看也很不規范。針對以上兩個疑點,執法人員決定到醫院一看究竟。

揭開面紗
  第二天,執法人員穿便裝來到該醫院,發現皮膚性病門診部并不在醫院主樓,而是在該醫院后側一個偏僻角落。這個門診部的醫生操外地口音,給患者看病后不主動給收據。
  種種跡象表明該門診部存在問題。暗訪的執法人員回到分局向局長匯報后,分局立即組成“316”專案組。公平交易科、合同科執法人員分成兩組與該醫院正面接觸,一組進行現場檢查,收集有關證據,并全程錄像;另一組和軍隊領導接觸,希望得到軍方的配合與支持。
  起初,門診部醫療人員和醫院領導不配合,以軍隊醫院不歸地方管理為由拒絕配合執法。后來,執法人員多次和院方講政策、講法律,并到其上級軍區請求支持。最終,醫院配合調查,為案件成功辦理打下堅實的基礎。
  果然,這個所謂的軍隊皮膚性病科不是軍隊下屬部門,醫生也不是現役軍人,財務也是獨立的,實際是上海一家醫藥公司租賃軍隊醫院房屋開辦的非法醫療機構。

統一思想
  在查辦此案過程中,執法人員對案件管轄權有不同認識:有人認為,此案屬于醫療糾紛,只是一般性的消費投訴案件,進行消費維權就行了;也有人認為,即使醫院有違法行為,此案也不屬于工商機關管轄范圍,應屬于衛生部門管理。
  對此,船營分局組織執法人員學習相關法律法規,并向上級請示、溝通,經過反復求證,執法人員統一了思想:上海這家醫藥公司開辦的是營利性醫療機構,軍方提供的材料可以證實。工商部門管轄無可非議。

切除“毒瘤”
  在查辦案件過程中,法律適用條款再次引起爭議。
  過去查處類似案件多采用《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》。此案當事人的違法所得數額較大,執法人員多方求證,最終,依據《吉林省反不正當競爭條例》第九條“經營者不得以租賃他人專門柜臺、場地、設備等方式,冒充他人名義進行銷售活動”和第二十三條“經營者違反本條例第九條規定,由工商行政管理部門責令其改正,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款”之規定,對當事人進行了處罰:責令立即改正違法行為,沒收違法所得125023元,并處罰款274977元。
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