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加強非公黨建須貼近實際服務需求

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2014年8月,中央編辦正式批復在國家工商總局設立非公有制經濟組織黨建工作辦公室,明確賦予工商部門指導個體工商戶、小微企業和專業市場黨建工作職能。全系統以此為契機,進一步加大工作力度,取得了顯著成效。
  為了更好地總結經驗,加大宣傳力度,自本期開始,本版將開設《非公黨建局長談》欄目,以訪談形式,約請地方工商局相關負責人暢談加強非公黨建工作的重要性及顯著成效,特別是在深化商事制度改革、加強市場監管的大背景下,通過大力推進黨團組織和黨團工作“兩個全覆蓋”,有效促進非公經濟健康發展的典型經驗和有效措施,以典型引路,鼓勵探索創新。

  近年來,江蘇省蘇州市工商和市場監管部門通過強化非公企業黨建,在全市非公企業中積極倡導“跟黨走,看方向,走正道”,引導非公企業以貫徹落實黨的方針政策,作為企業發展的戰略機遇;以共產黨員所具備的先進性、純潔性和德才兼備優勢,作為企業鼓勵創新,集聚、培養和使用優秀員工的人才保障;以黨的群眾路線和思想政治工作,為企業鼓舞志氣、弘揚正氣、凝聚人心;以黨的組織優勢,幫助企業在競爭中增長智慧、戰勝困難、穩定隊伍,實現持續健康發展。
  據統計,截至2015年11月底,蘇州市市場主體數量已突破95萬戶,其中非公經濟組織90萬戶,占94%。蓬勃發展的非公經濟對蘇州經濟社會的貢獻度和影響力不斷提升。由此可以看出,工商部門在推動非公黨建方面的優勢作用得到進一步顯現。
  以下是本欄目主持人與蘇州工商局局長劉海東的專訪對話。
  主持人:請您簡要介紹一下蘇州市工商和市場監管部門在加強非公黨建方面開展的工作、取得的成效。
  劉海東:工商部門是推進非公黨建工作的重要力量和職能部門。近年來,在蘇州市委組織部和各級黨委、組織部門的精心組織及統籌部署下,全市各級工商和市場監管部門不斷加強非公黨建工作,對應建未建的非公企業、專業市場以及有一定規模的個體工商戶,通過調查、通報、上門指導、負責人約談等方式,推動黨組織建設,逐步提高組建率。蘇州工商局連續幾年開展“千名工商干部與萬家企業聯系服務”“助力創新創業——工商(市場監管)干部聯系萬家小微企業”等活動,通過走訪企業、深入調研,達到宣講發展政策、服務企業成長的目的。聯系服務活動明確了機關黨員干部既是企業服務員又是黨建指導員,要求機關黨員干部帶頭開展聯系點抓非公黨建工作,每一名黨員干部聯系一家以上非公企業進行服務指導。統計數據顯示,各級工商和市場監管部門指導幫助民營企業、個體工商戶建立黨組織1374個,管理黨員5505名,有效推動了黨的組織和工作“兩個全覆蓋”,該項工作獲蘇州市“非公黨建組織工作創新成果獎”。
  主持人:貼近實際、服務需求是新時期非公黨建工作的重要內涵。請問蘇州市工商和市場監管部門在加強非公黨建方面是如何體現這一內涵的?
  劉海東:蘇州工商局在服務非公企業發展的過程中,發揮政策宣傳和政治引領作用,以此贏得企業對黨建工作的認同。全市工商和市場監管部門每年出臺支持企業發展的各項政策意見,并建立政策措施落實檢查通報制度。我們通過對新設立的各類非公企業跟蹤調查,從準入政策、商標培育、融資合作、企業管理等方面予以幫助和扶持,幫助小微企業化解初創期風險,不斷提高新設立企業的成活率和活躍度。近3年來,我們每年幫助企業融資超過1000億元。這些服務讓非公企業嘗到了“甜頭”,使企業對黨組織的建設更加重視。
  “人才不足、人心不齊”是許多非公企業的短板,面對經濟新常態,非公企業越來越期盼黨組織的服務層次能夠更高、服務質量能夠更優。蘇州市工商和市場監管部門順應需求,指導非公企業注重以德才兼備的原則來培養、選拔、使用可靠的人才,把企業一線骨干培養成黨員,把黨員培養成一線骨干;把企業管理層的優秀黨員推選為黨建骨干,把黨建骨干推薦進入企業管理層。每年5月,蘇州工商局民企黨委都會聯合蘇州人才市場舉辦“攜手合作共贏,助力企業發展”大型聯合公益招聘活動,吸引近250戶企業參加,提供5000多個就業崗位。公益招聘活動已成為我們服務全市非公企業的常態舉措。此外,蘇州工商局民企黨委和各基層黨支部還開展以“互聯網+”“創投”“科創項目擂臺”“頭腦風暴”為主題的沙龍或路演活動,開展多層次跨界聯動,吸引了一批層次高、專業強、思路活的高端人才聚集到民營企業創業創新。在指導企業培育教育黨員人才方面,蘇州市工商和市場監管部門注重以經營活動為中心,堅持“用事業造就人、用環境凝聚人、用愿景激勵人、用薪酬留住人”的原則,采取豐富多樣的形式開展活動。
  主持人:請您談談對工商部門抓非公黨建工作的認識。
  劉海東:工商部門作為負責市場經濟領域監管的職能部門,應從依法行政、依法治國的高度,認識加強非公黨建工作法制化的現實意義!豆痉ā返谑艞l明確規定,“在公司中,根據中國共產黨章程的規定,設立中國共產黨的組織,開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。這就是說,國家法律對市場主體中的黨建工作有明確規定。工商部門作為執法者,抓非公黨建工作,不僅是政治責任,也是保證國家法律有關規定得到執行義不容辭的職責所在,必須理直氣壯,毫不含糊。
  主持人:您認為今后工商和市場監管部門在發揮職能作用指導加強非公黨建工作方面,應著力做好哪些工作?
  劉海東:工商和市場監管部門對于市場主體的準入、運營、退出實施全過程監管,在指導非公黨建工作過程中,體現出獨特的優勢和不可替代的作用。要爭取市、縣兩級工商和市場監管部門成立非公經濟組織黨委,直接接受地方黨委、組織部門的領導與管理,全面指導各縣(市)、區個私協會黨組織開展工作,形成合力、齊抓共管。
  非公企業主要負責人是影響非公企業黨組織發揮作用的關鍵因素。工商和市場監管部門作為市場主體監管部門,同時掌握企業、個體工商戶基本信息資料,對非公企業及企業主要負責人相對熟悉和了解。因此,工商和市場監管部門應發揚基層監管干部聯系交流企業主的傳統,加強對非公企業主的團結教育和宣傳引導,使他們能夠自覺、主動地支持黨組織活動。
  共青團是黨的助手和后備軍。在民營企業飛速發展的今天,青年是民營企業的主力軍。2015年10月16日,全國非公有制經濟組織團建工作推進會在山東省濟南市召開,要求各地團組織與工商部門對接,共同落實國家工商總局、共青團中央聯合下發的《關于發揮工商行政管理職能作用加強新形勢下非公有制經濟組織團建工作的通知》精神。工商和市場監管部門推進非公黨建工作應以此為契機,為在民營企業中建立和發展團組織發揮積極作用。各級工商和市場監管部門在積極推進非公團建工作時,要發揮青年團員敢闖、敢試的精神,積極探索團建融入黨建、黨建融入企業發展的有效模式,從而推動“大眾創業、萬眾創新”,進一步激發非公經濟組織的活力。
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