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把握時代脈搏 順應時代方向

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2016中國信用4·16高峰論壇于4月16日在京舉辦,國家工商總局局長張茅、國家發展和改革委副主任連維良、北京大學常務副校長吳志攀以及章政、吳曉求、張頤武等專家學者在論壇上發表演講,深入探討加強信用建設的意義,把握了時代脈搏,順應了時代方向,在社會各界引起熱烈反響。
  張茅在題為《深化商事制度改革完善企業信用監管》的主旨演講中說,商事制度改革取得突破性進展,激發了市場經濟的內在活力;強化市場監管,是維護市場活力的重要保障;完善企業信用監管,是創新市場監管的重要舉措。張茅說,加強誠信建設,任重道遠,刻不容緩。工商部門要與有關部門一道,大力推進社會信用體系建設,進一步完善企業信用監管機制,大力弘揚誠信文化,構建守信激勵和失信懲戒機制,加大對侵犯商標知識產權、制假售假、商業欺詐、侵害消費者權益等不誠信行為的打擊力度,努力營造有利于創業創新、誠信守法、公平競爭的市場環境,為我國經濟社會的繁榮發展作出貢獻。
  連維良在主旨演講中介紹了社會信用體系建設在若干基礎領域和關鍵環節取得的突破性進展。一是統一社會信息代碼,使每個自然人和其他組織具有統一的身份標識。去年國務院推出18位法人信用代碼方案,工商部門去年10月1日率先實施“三證合一”。二是建立全國信用信息共享平臺,推動解決部門之間信用信息孤島問題。有關地區和部門也按照國家要求建立了相關信息系統。據不完全統計,現有19個省區市建立了省級信用信息共享平臺,公安部的國家人口基礎信息庫、國家工商總局的全國企業信用信息公示系統等都發揮了很好的作用。三是開通信用中國網站,為社會提供一站式信用信息查詢。四是建立重點領域守信聯合激勵機制,推動跨地區、跨部門、跨區域的協同監管。守信聯合激勵和失信聯合懲戒,通過制度性安排,讓守信者獲得便利和實惠,讓失信者受到約束,在全社會形成不愿失信、不能失信、不敢失信、自覺守信的正確導向。五是培育和規范信用培訓機構。開展社會信用體系建設,既要發揮政府的作用,更要充分發揮市場的作用。目前已經有超過100家企業征信機構和評級機構在人民銀行備案,還有8家個人征信機構經批準開展了營業準備工作,這是信用建設的重要節點。浙江、遼寧、上海等地積極探索,推動信用服務市場發展。六是組織一批城市開展市場創建,為全國信用體系建設探索經驗。目前已有43個城市納入創建信用體系建設試點,這些城市積極承擔行政許可、行政處罰等重點難點任務,發揮了很好的市場帶頭作用。
  吳志攀在講話中說,當前我國社會信用建設已經取得了一系列重要的成就,但同時也要看到,我們社會信用的水平和質量與當前社會經濟發展的需求還有一定差距,與廣大人民群眾對于信用的渴望和質量的要求,還有一定的距離。隨著市場經濟的發展,相信中國一定會發展出適合中國特色的市場信用和商業社會信用。作為一個法學工作者,有一個特別的提議:中國社會無論是商業信用,還是政府信用,還是個人熟人信用,都要尊重法律,遵法就是守信。在法律面前,守信是最基本的。社會信用的建設要以信用的法律、法規為基礎,立法先行,執法必嚴,把健全社會信用的法律法規作為信用建設的重要基礎。
  本次高峰論壇發布了《2015年中國社會信用建設回顧與2016年展望》白皮書。白皮書指出,2015年政務誠信水平大幅度提升,政務信息公開切實推進,簡政放權、轉變職能成效顯著,全面從嚴治黨持續深入;市場主體信用有效激發市場活力,信用規模發展迅速;個人征信市場初現端倪;社會信用信息共享日趨完善,黨中央、國務院高度重視全國統一的社會信用代碼制度建設,進一步深化商事制度改革,年內實現“三證合一”“一照一碼”。建立統一社會信用代碼制度是一項重要的改革舉措,對提高國家治理能力,深化市場經濟改革具有重要意義。白皮書指出,當前我國正處在由不成熟的市場經濟體制向比較成熟的市場經濟體制轉變的歷史過程中,社會經濟生活中的信用問題將呈現出牽涉領域多、爆發數量大、爆發頻次高的特點,這既有特殊歷史發展階段的原因,也有現實工作做得不夠的因素。黨的十八大和“十三五”規劃為如何建設社會信用體系確立了基本原則和目標,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,既包含了社會主義制度的特性,也融合了市場經濟的共性。相信在黨中央、國務院的正確領導下,我國的社會信用體系建設工作一定會厘清矛盾、打開羈絆、消除障礙。
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