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揭開“間接促銷費”的神秘面紗

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案情簡介
辦案機關:遼寧省大連市工商局
處罰時間:2015年6月24日
處罰結果:責令停止違法行為,沒收違法所得155.4萬元,罰款20萬元
好麗友食品有限公司于2012年1月至2014年10月從沃爾瑪公司和樂購公司購買商業預付卡,金額合計164.82萬元,其中,沃爾瑪公司商業預付卡135.61萬元、樂購公司商業預付卡29.21萬元。沃爾瑪公司、樂購公司出具購買商業預付卡發票,好麗友公司將發票記在間接促銷費用科目財務賬上。
為了多銷售產品,好麗友公司大連業務員對在沃爾瑪公司和樂購公司購買其產品的個體經營批發商按8%的比例給予商業預付卡獎勵,共給付個體經營批發商商業預付卡金額合計39.76萬元,銷售產品497萬元。另一部分125.06萬元金額的商業預付卡,好麗友公司稱是給予沃爾瑪公司的促銷服務費,并提供《促銷協議》,但稱該“協議”并非沃爾瑪公司員工所簽。沃爾瑪公司稱公司及員工并沒有與好麗友公司大連業務員簽訂促銷協議,也沒有收取其商業預付卡。辦案機關經過扣除合理費用,好麗友違法所得155.4萬元。
辦案機關認為,當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條第二款的規定,屬于為銷售商品而采用商業預付卡賄賂個體經營批發商的商業賄賂行為。根據《反不正當競爭法》第二十二條、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第九條第一款之規定,辦案機關作出行政處罰。
經濟形態日漸復雜,商業賄賂的形式也日趨多樣。在實踐中,商業賄賂早就不再局限于以往簡單直接的現金賄賂,而是采取更為隱蔽的方式,甚至是采取外表合法的方式來掩蓋其非法行為的實質。如某些公司會采取“間接促銷”之名,暗行“商業賄賂”之實。這就需要執法人員在執法過程中厘清商業賄賂的根本性質,揭開“違法行為的面紗”,從而有效打擊商業賄賂行為
商業賄賂是當前經濟發展過程中較為普遍的違法現象。它不僅嚴重擾亂了市場經濟秩序,還破壞了社會誠信體系。嚴懲商業賄賂,凈化市場環境,是從源頭上構建起公平競爭的市場環境的重要保障,也是深化行政管理體制改革的重要任務。
從本質上看,商業賄賂是指在商業活動中,經營者為了獲得交易機會或有利的交易條件而不正當地給予相關單位或個人好處,或者與商業活動密切相關的人,利用其所處有利地位,不正當地收受經營者好處的行為。
從實質上看,商業賄賂是以損害公平有序的市場交易秩序為代價的財物給付與收受行為,其目的意在謀取供應鏈競爭優勢。
從形式上看,雖然很多商業賄賂行為是通過秘而不宣的方式進行,如暗中給予回扣但不記賬的方式,但仍有不少商業賄賂行為常冠以“合法的形式”進行。雖然查看回扣入賬與否、是否入法定賬目不是認定商業賄賂行為的唯一因素,但通過查看賬目,往往能發現企業商業賄賂的違法線索。
在本案中,當事人將其進行商業賄賂的費用記在間接促銷費用科目財務賬上,給其行為披上了“正當的外衣”。接受了商業預付卡的個體經營批發商并未對當事人提供實質性的促銷活動,包括沃爾瑪公司與當事人簽訂的促銷協議也是偽造的。即當事人所假借的“促銷活動”子虛烏有,其以支付促銷服務費的方式入賬看似合法,實則是以保證優勢經營地位為目的。
因此,執法機關在查辦商業賄賂案件中,不僅要查看當事人對回扣開具什么樣的發票、入了什么賬目,還要查看當事人給付回扣的行為是否為了獲得某種不正當的競爭優勢,而這種不正當的利誘行為是否產生了一種不利于市場競爭的不公平狀態,并結合具體案件證據予以定性。
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